第四，在“怎么管”方面，坚持不懈加强制度建设，确保政策高效规范廉洁实施。逐步形成了以资金管理办法、实施指导意见为核心，分档投档、信息公开、绩效考核、违规查处等方面的制度规范相配套的制度体系，切实做到用制度管钱、靠制度管事、依制度管权。一是重构了资金管理制度。将农机购置补贴纳入新制定的《农业生产发展资金管理办法》管理范畴，并作为约束性任务单独列支。改变了实施指导意见一年一发的惯例，在2015年起按三年一个周期制定实施指导意见，操作更加稳定，实施更有预期。二是改进补贴机具资质确定和分档投档办法。将补贴机具资质与国家支持推广的农机产品目录脱钩，更好发挥市场机制的作用，强化了企业对产品质量的管理责任。完善补贴额一览表制定办法，赋予各省补贴机具分档定补更大的自主权，将补贴机具投档和补贴辅助管理系统管理权限下放至省，各地工作自主性、责任感明显增强。三是全面推进信息公开。广泛使用补贴辅助管理系统，县级补贴信息公开专栏建设率超过90%，补贴政策制度、补贴机具种类、补贴资金使用、补贴受益对象、补贴操作方式等相关信息基本实现了全面公开、及时公开，主动接受社会各个方面的监督。四是加强绩效管理。开展农机购置补贴政策落实延伸绩效管理，围绕政策任务目标、关键举措落实等全面考核，促进了资金使用进度和政策实施规范化。五是严格规范惩处违规。先后制定《农业部办公厅关于进一步规范农机购置补贴产品经营行为的通知》《农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法（试行）》，为各地查处违规工作提供了遵循；上线运行全国补贴违规处理和黑名单数据库，集中登记各地违规查处信息，初步构建起违规行为省际联动联查机制，违规农机企业“一处失信、处处受限”的氛围基本形成。

同志们，成绩值得肯定，经验弥足珍贵。十八大以来农机购置补贴取得的显著成绩，得益于党中央国务院的正确领导和高度重视，得益于广大农民群众和农机产销企业的真诚拥护和积极参与，得益于各级农机化、财政部门的辛勤付出和有关部门、有关方面的大力支持。在此，我代表农业部，向长期关心、支持农机购置补贴工作的各部门、各单位和社会各界，表示衷心的感谢！向农机购置补贴工作战线上的广大干部职工，表示诚挚的慰问！

当前，我国正处在传统农业向现代农业转变的关键时期，进入了推进农业供给侧结构性改革的新阶段。随着工业化和城镇化进程的不断加快，农业“用工难”“用工贵”问题日益突出，特别是随着乡村振兴战略的实施，以及各个方面对农业再认识的提高，农业各领域对农业机械化的需求越来越迫切，广大农民对农机装备的依赖越来越明显，“机器换人”成为破解“谁来种地？怎么种地？”“怎么种好地？”问题的必然选择。但是，农业机械化发展不平衡、不充分的问题还比较突出。

农业机械是现代农业发展的重要物质基础，农业机械化是农业现代化的重要标志之一。党的十九大提出实施乡村振兴战略，明确农业农村要优先发展，加快推进农业农村现代化，为新时代农业发展指明了方向。中央农村工作会议对实施乡村振兴战略做了全面安排部署，要求加快推进农业由增产导向转向提质导向，深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路，夯实农业生产能力基础，确保国家粮食安全，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，加快实现由农业大国向农业强国转变。全国农业工作会议提出，坚持质量兴农、绿色兴农、效益优先，加快转变农业生产方式，特别强调要“机器换人”，向降低生产成本要效益；要扩大土地经营规模发展和社会化服务规模，向规模经营要效益；要在提高农业投入品使用效益、推进农业废弃物资源化利用上下功夫，提高农业可持续发展水平；要深入推进农业结构调整，优化农业生产力布局，使农业供需关系在更高水平上实现新的平衡等等。这些决策部署对农业机械化发展都提出了更新的更高的要求，为农业机械化工作提供了更广阔的舞台。我们必须着眼于更宽领域、更高质量的发展，着力补齐农业机械化发展中的短板，加快农业机械化转型升级，推进农业机械化全程全面高质高效发展，为实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化提供有力支撑。