：李耀辉 张桃英

甘肃建设现代农业的自然禀赋实在谈不上理想：地貌复杂、土壤贫瘠、气候干旱。虽然农机部门做足了功夫、开足了马力，耕种收综合机械化作业水平还是徘徊于全国中下游

从做大做强农机工业入手，建立农业现代化发展所需装备的有效供应库，实现农机装备制造业与农机化的互动发展，或许会成为提升甘肃农机化生产水平的一条可靠路径

“丝绸之路经济带”建设方略的提出，为甘肃提振农机装备制造业带来了历史性的黄金机遇；两个文件的出台，则分别从产品供应和使用终端两个层面，提供了政策保障

今年6月，甘肃以省政府的名义悄然出台了两个文件，分别是《甘肃省现代大型农机发展规划（2015—2020年）》和《甘肃省农机专业合作社建设方案》。之所以称为“悄然出台”，是因为没有引发舆论的过多关注，少量报道仅现于甘肃省内媒体；农机行业也是反响平平，鲜闻资深人士的探讨点评。

诚然，自《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》出台后，各省陆续颁布同名文件，且绝大多数都是以省政府名义下发，规格颇高。对于类似事件，媒体屡见不鲜，已逐渐失去了报道热情。

只是，大家似乎忘记了，早在2011年3月，《甘肃省人民政府关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的实施意见》便已出台。时隔3年，为什么省政府会再度发文剑指农机，且一发就是两个？　

2013年，甘肃省耕种收综合机械化作业水平为42.18%，同比增长2.16个百分点。虽然增速与全国平均水平保持一致，但和其他省份相比，仍然处于中下游。统计数据显示，2013年全国耕种收综合机械化水平已经处于59%的高位；国内31个省（区、市）中，作业水平在60%以上的达到17个，70%以上的12个。

并非甘肃农机部门不勤勉。相反，他们的工作完全当得起廉洁高效四个字。党的十六大以来，在农机部门的奋力拼搏下，甘肃农机化事业即进入了一个崭新的历史发展阶段，农机装备总量快速增长，农机化范围不断拓展，农业综合生产能力持续增强。针对甘肃的地貌情况，农机管理部门将全省划分为四个片区，因地制宜，对症下药，采用不同的策略和措施推进农机化工作。一是河西走廊灌溉农业区，这里地势平坦，机耕条件好，光热充足，水资源丰富，是著名的戈壁绿洲，农业发展前景广阔，是甘肃主要的商品粮基地，适宜大型高端农机具和现代农机化技术的推广应用。二是陇东黄土高原旱作农业区，耕作条件较好，大中型农机具颇有用武之地。三是位于中东部的丘陵沟壑区，耕地面积小而散，农机部门经过调研论证，发现在这里小型农机具更能发挥功效。四是在少数民族聚居的高寒阴湿地区，大力推进“以机代牛”工程。

基层服务工作也开展得颇为扎实。据甘肃省农业机械管理局副局长贾怀德介绍，仅今年春耕期间，全省便已组织基层农机技术人员4300多人次深入农村，帮助农机手保养、调试和检修各类农机具99.46万台（套），召开各类现场会410多次；“三夏”期间，培训联合收割机机手和修理工1.25万人次，检修各类机械3.41万台套。

购机补贴政策实施十年间，伴随着补贴资金的逐年递增，部分省市农机部门违规违法案件陆续见诸报端，而甘肃农机系统至今毫发无伤。这要归功于甘肃农机部门强烈的责任心，在开展购机补贴工作的过程中，各级农机管理部门认真制定实施方案，层层签订责任书，将政策落实、信息公开、廉政风险防控等纳入绩效考核范围。每年定期对购机补贴政策情况实施重点督查，强化市场价格监管，打击违法违规行为。与此同时，着力加强农机部门自身建设，不断增进队伍的廉洁意识和使命意识，从根本上筑牢反腐拒变的防火墙。

甘肃农机化水平上不去，归根到底还是受到了客观条件的制约。甘肃地处黄土高原、内蒙古高原和青藏高原的交汇地带，地貌涵盖了山地、高原、河谷、平川、沙漠、戈壁等多种类型。农机化发展因而显现出强烈的区域性不平衡：河西绿洲灌溉农业区已经步入农机化发展的高级阶段，片区内5个市，耕种收机械化水平最低的也已达到59%，最高81%；在陇东黄土高原旱作区，农机部门大力推广节水技术，农机化水平进入到了33%—59%的区间；在中东部的丘陵沟壑区，通过发展中药材挖掘、马铃薯收获等特色农机化技术，农机化水平也已达到了30%—40%；而少数民族高寒阴湿地区作为“短板”，几个市（州）的农机化水平从16%到32%不等，直接拉低了全省的分数线。