（三）加强农机化政策法规建设是促进农机化又好又快发展的迫切需要。农机化的长期稳定发展，需要政策法规构建长效机制，也需要政策法规解决新矛盾新问题。当前，我国农机装备结构和布局不尽合理，丘陵山区和薄弱环节机械化发展滞后，很多环节农机农艺融合不够紧密，先进适用的农机装备和技术有效供给仍然不足，农机化公共服务能力不强，农机化发展基础设施不配套，节能减排和安全监理的任务艰巨。实现农机化又好又快发展的核心是要转变农机化发展方式，更加注重农机装备结构布局调整优化，更加注重推广应用增产增效型、资源节约型、环境友好型农机化技术，更加注重农机化科技进步和提高农机手素质，更加注重培育新型发展主体。转变发展方式的目标只靠市场机制是难以实现的，必须通过加强政策法规建设来提供有力保障，针对性地实施支持政策和差别化的工作措施，循序渐进地予以推进。

（四）加强政策法规建设是稳定强化农机化机构队伍的迫切需要。国务院《意见》强调“农业机械化主管部门要认真履行规划指导、监督管理、协调服务职能，做好技术推广、生产组织、安全监理等工作，地方各级人民政府要加强组织协调和相关机构队伍建设，充实力量，改善工作条件，保障工作经费”。当前农机化发展任务重，机构队伍的稳定与强化尤为重要，否则事业发展缺乏必要的组织基础，工作协调起来难度也很大。没有法定职责或法律地位不明，机构在改革中随时有被弱化的可能。有法可依、依法行政，农机化机构才能强化；不断推动政策实施、政策创新，为农机化发展做出更大贡献，农机化机构才有位置。当前，一些地方农机化机构存在的职能定位不准、工作力量不够、工作手段不力、机构规格不高等突出问题，根本要靠加强农机化政策法规建设来解决。

因此，政策法规建设是事关农机化长远发展的大事，带有全局性、基础性、根本性。各级农机化主管部门要切实增强大局意识、责任意识、紧迫意识，认清形势、把握方向，扎扎实实做好政策法规工作。

当前，我国农机化正处在加快发展、结构改善、质量提升、领域拓展的新阶段，进入了为基本实现机械化奠定坚实基础的关键时期。当前和今后一个时期农机化政策法规建设的目标思路是：以全面贯彻实施农业机械化促进法和农业机械安全监督管理条例、国务院促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见为主线，大力推进配合立法、严格执法、深入普法，积极推动政策落实、政策完善、政策创新，加快构建相互衔接、综合配套、有效实施的农机化政策法规体系，努力提升依法行政的能力水平，为农机化科学发展提供坚实有力的政策支持和法治保障。

实现以上目标，要重点抓好以下五项工作：

第一，切实强化对农机化政策法规工作的组织领导。各省级农机化主管部门要高度重视政策法规工作，将之列入重要议事日程，主要领导要亲自牵头做好顶层设计、开展高位推动，集中力量争取在政策法规方面办成一两件大事、解决几个关键问题。要明确主管处室、设立政策法规工作岗位，有计划地引进或从现有业务干部中挑选培养一批懂法律、懂政策、懂经济、懂管理的干部充实到政法岗位，确保有专人负责调查研究统筹、政策建议起草、规范性文件审核、政策法规宣贯等具体工作，促进本单位政策法规工作质量不断提高。

第二，切实强化政策落实和创新完善。要不折不扣地落实好已有的扶持政策，为争取新的政策创造条件。近期，在确保农机购置补贴政策规范廉洁高效实施的同时，要抓紧完成报废更新补贴政策试点工作，探索完善补贴工作机制。要高度重视农机化政策法规重大问题调查研究工作，提高研究的系统性、前瞻性、预见性，为领导决策提供参考，为政策创新提供储备。研究的目的在于应用，要狠下功夫抓研究成果转化，较成熟的研究成果要敢于试点，在试点的基础上充实完善，最后推动形成具有可操作性的政策性文件和法律、规章。要积极参与和配合有关涉农涉法律法规及文件的起草制定，努力争取有利于农机化发展的制度安排和扶持政策。当前，对于促进法和国务院《意见》明确的一些扶持政策，特别是涉及多个部门的，目前在一些地方落实起来还存在难度，有的不只是财政投入问题，还包括很多政策实施操作技术细节问题。地方的探索与创新是政策在全国全面落实的基础。各地要发挥主观能动性，不等不靠，勇于探索，根据发展需要，结合实际创新丰富农机化政策措施，做到敢想、敢闯、敢干，善于推动、善于总结、善于提高，争取尽快在重点环节作业补贴、机库棚用地落实、燃油补贴机制完善及机具抵押贷款、贷款贴息、保费补贴政策等方面形成有地方特色的操作模式、长效机制，更好、更全方位、更持久地调动农民购机用机积极性。