总的来说，农机购置补贴政策实施取得显著成效，取得了提升产业、助民增收、利农利工等一举多得的好效果，真正做到使农民得实惠、企业得发展、政府得民心。农机购置补贴工作多次得到国务院领导同志的高度肯定。温家宝总理批示要求对农机购置补贴的做法和成效，予以宣传报道。回良玉副总理也多次批示给予高度肯定，认为购机补贴一举多效。这些成绩的取得，得益于党中央国务院高度重视，得益于地方各级党委政府加强领导，得益于财政和纪检监察等部门大力支持，得益于各级农机主管部门组织实施，得益于广大农民、农机生产企业和流通企业积极参与配合。在此，我代表农业部农机化司，向在座的各位领导和代表，并通过你们向为实施农机购置补贴政策做出贡献的所有农机流通企业的同志们，致以诚挚的问候和衷心的感谢！

二、农机经销企业在实施补贴政策中的重要作用

农机购置补贴政策实施是一个系统工程，参与部门多，涉及范围广，操作链条长，工作程序细，规定要求严，社会关注度高。农机经销商是实施补贴政策的重要执行者，是五个主要实施主体之一，地位重要且责任非常重大。经销商上联着生产企业，下联着购机农民，是连接农民与农机生产企业的重要纽带和桥梁，在实施农机购置补贴政策中发挥着不可替代的重要作用。

一是保障产品有效供给的重要渠道。补贴产品有效供给是落实好补贴政策的重要环节。经销商是为购机者提供补贴产品的重要渠道。2004至2010年全国共补贴购置各类农机具1108万台套，受益农户达到925万户，且购机农户遍布全国所有农业县市，量大面广，这些农机具绝大部分是通过经销商提供的。为保障补贴机具及时供货，不误农时，投入农业生产，广大农机流通企业的同志们，克服困难，从人力、物力、财力上做了大量艰苦细致的工作，为确保农机购置补贴政策顺利实施做出了积极贡献。

二是提供产品售后服务的重要保障。通过实施购机补贴政策，真正让农民“买得起、用得好、有效益”，切实保障产品售后服务落实到位至关重要。最直接联系和面对购机户的是经销商，在补贴政策实施中，大多数经销商认真履行“三包”服务承诺，保障了补贴产品售后服务和零配件的及时供应。据去年我部组织开展补贴机具质量保障督导和质量调查数据显示，有88%的购机户对农机企业产品售后服务工作是满意的。

三是培训新型农民的重要力量。随着农机购置补贴政策深入实施，农民购机用机积极性高涨，农村购置农机具不断增加，新的农机操作人员也在不断增加，这些新农机手是一代新型农民，是农业生产的生力军，但他们普遍需要进行农机具使用操作和安全常识等方面知识培训。第一次的培训工作，是由经销商进行的。经销商不仅销售农机具，而且为购机农民免费提供有关技术培训，指导新农机手使用操作农机具，了解维护保养和安全生产等相关知识。

四是推广新型农机具的重要队伍。近年来，农机化主管部门大力推广深松整地、精量播种、化肥深施、高产栽培、保护性耕作、秸秆综合利用、机插秧等农机新技术、新机具，农机经销企业积极配合做好新型农机具的试验、示范和推广，为农业生产新技术、新机具的广泛推广应用，立下了汗马功劳，功不可没，在补贴政策实施中，经销商已经逐渐成为一支推广新型农机具的重要队伍。

近年来，我国农机流通行业发展总体形势喜人，但任重道远。据中国农机流通协会统计，今年上半年，全国累计销售各类耕整机械92.4万台、插秧机7.27万台，同比分别增长36.03%、50.8%。1-8月全国规模以上农机企业实现产值1847.1亿元，同比增长34.8%；销售额1799.9亿元，增长35.3%，产销率超过97%。随着农机购置补贴资金规模逐年扩大，补贴机具种类范围越来越广，涉及的生产企业和经销商越来越多，政策实施过程中也暴露出一些问题，有的问题还比较严重，必须引起我们共同高度重视。特别是今年以来有的地方农机购置补贴出现一些违规违纪问题，发现都与经销企业存在一定关系。今年农业部组织对20多个省（市、区）补贴政策实施情况进行了重点督导检查，综合检查反映的情况来看，经销商在补贴政策实施中存在以下几个问题：

第一，违法违规违纪，虚报套取补贴资金。农财两部多次强调要规范程序，阳光操作。但调查发现，部分农机生产、经销企业，在购机补贴实施过程中搞暗箱操作，利用虚假资料，套取国家补贴资金。具体表现为：一是假借农民身份办理虚假手续，套取补贴资金；二是“以小套大”，签“大”售“小”。如浙江艾格莱机械有限公司就是这样做的；三是虚列配置；四是“一机多报”重复申报补贴资金结算；五是“虚签不售”提供虚假发票套取补贴资金。这些都是严重的违法乱纪行为，我们将严厉打击和坚决查处，发现一起严查一起决不故息。

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