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（2011年10月28日）

金秋十月，秋高气爽，很高兴来到河南郑州参加这次全国农机流通工作会议暨中国农业机械流通协会五届三次理事会。借此机会，我就农机流通企业在落实农机购置补贴政策中如何更好地发挥作用，讲三点意见，与大家共同交流。

一、农机购置补贴政策实施取得的主要成效

党中央、国务院高度重视农业机械化发展。2004年以来,连续多年较大幅度地增加农机购置补贴资金投入，在农机购置补贴强农惠农政策的强力推动下，农民购机用机的积极性空前高涨，我国农业机械化呈现跨越式快速发展的好态势。农机装备总量快速增长，农机作业水平快速提高，农业机械化技术快速普及，农机服务组织快速发展，农机工业及相关产业快速发展，农业生产方式实现由人畜力作业为主向机械作业为主的历史性新跨越，为我国粮食生产实现“八连增”提供了强有力物资装备支撑，为“十二五”农业机械化进一步又好又快发展奠定了坚实基础。

（一）农机装备总量快速增长,装备结构不断优化。2010年，全国农机总动力达到9.28亿千瓦，比政策实施前的2003年增长52.3%。大马力、多功能、高性能及薄弱环节农业机械增长迅速，大中型拖拉机保有量达到384万台，是2003年的3.95倍，年均增长21.7%；水稻插秧机、玉米收获机分别达到33万台、13万台，分别是2003年的5.6倍、31.7倍，年均增长分别达到27.7%和63.8%。

（二）农机作业水平快速提高,作业领域不断拓宽。2003年以前,全国耕种收综合机械化水平年均增幅仅有0.7个百分点左右。2004年至2010年，在农机购置补贴政策推动下，7年的增幅相当于政策实施前30年的增幅。年均提高超过3.3个百分点。主要粮食作物生产机械化快速推进。水稻机械种植和收获水平分别达到20.9%和64.5%，年均提高2.7和6.2个百分点；玉米机收水平达到25.8%，年均提高4.5个百分点。农机作业环节从产中向产前、产后扩展，作业领域从种植业向畜牧业、水产养殖业、林果业、农产品初加工、设施农业、秸秆还田和回收利用，机械防治病虫害、抗旱救灾等农业各个领域发展延伸。

（三）农机化新技术快速普及，农机农艺不断融合。先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的高性能农业机械的广泛推广应用，引领农艺制度的改革与发展，从而推动农机农艺进一步融合。保护性耕作、节水灌溉、深松整地、育插秧、精量播种、化肥深施、玉米收获、高产栽培、高效植保、畜牧水产养殖和农作物秸秆综合利用等增产增效、资源节约、环境友好型农业机械化技术推广应用范围显著扩大。

（四）农机服务组织快速发展，引领带动作用不断显现。在农机购置补贴政策的扶持引导下，以农机合作社为主体的新型农机作业服务组织呈现出快速发展态势。 2010年全国农机专业合作社发展到 2.2万个，入社人数达到 43.3万人。他们在农业生产中的主体地位越来越重要，龙头作用越来越突出，增收效益越来越明显。农民传统的经营观念正在发生根本性转变, 他们不仅仅是满足于一组一村的“自给式”作业，而且还纷纷走出乡镇和县市，走向全国各地，加入到从南到北、浩浩荡荡的跨区作业的“大部队”中,农机作业服务向市场化、专业化、产业化迈进。在大户与专业合作社组织的比较中，后者占更多优势。资源配置更合理、业务量更大、作业时间更长、服务效率更高、应对风险能力更强，得到社会广泛认同和政府扶持也更多。

（五）农业生产方式实现跨越，农业综合生产能力不断增强。2010年全国综合机械化水平达到52.3%，标志着我国农业生产方式，实现了由人畜力作业为主向机械化作业为主的历史性跨越。先进适用的农业机械得以广泛应用，促进了农业生产专业化、标准化、规模化、集约化，提高了土地产出率、资源利用率和劳动生产率，实现农业节本增产。

（六）农机工业产业快速发展，产品质量不断提高。2010年农机工业总产值达到2800亿元，农机市场产销两旺。农机产品的内在质量包括先进性、可靠性、适应性、安全性进一步提高，农机具配套比进一步提高，逐步向高质量、高科技、高性能、低能耗、低排放、多功能方向发展。农机装备水平由注重数量增长向注重结构优化转变，更加注重农机产品配套技术集成和资源综合利用。农机工业的振兴崛起，主要得益于国家农机购置补贴政策拉动和农机化事业的快速发展带来的巨大需求作用。

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