（五）农机化教育培训制度初步建立。为加强管理、完善农机化教育培训工作制度，我部制订了《农机成人教育暂行规定》、《拖拉机驾驶培训管理办法》、《农机职业技能鉴定管理实施细则》等规章制度。按照有关要求，各省（区、市）农机化主管部门加强工作调研，明确农机化教育培训管理和人才培养的工作职责，制订了符合各地实际和特点的农机化教育培训工作规划、工作方案或实施意见，建立完善考核管理办法，形成了上下齐抓共管、良性互动、常抓不懈的新局面。

这些成绩的取得，是各级党委、政府高度重视、切实加强领导的结果，是各有关部门大力支持、密切配合的结果，是全国农机化系统广大干部职工尤其是从事教育培训工作的同志们开拓创新、艰苦奋斗的结果。借此机会，我代表农业部农业机械化管理司向为农机化教育培训工作做出积极贡献、付出辛勤劳动的同志们表示衷心的感谢和亲切的问候！

多年的农机化教育培训工作实践，提高了我们对农机化教育培训工作规律性的认识，积累了宝贵的经验。一是必须坚持教育培训的战略性。教育培训是一项基础工程。只有坚持优先发展教育培训，开发人才这个第一资源，才能造就一支高素质的管理人才、科技人才、实用人才队伍，才能为促进农机化又好又快发展提供有力保障。二是必须坚持教育培训事业的公益性。农机化教育培训是为“三农”服务的重要内容。只有不断增加对农机化教育培训的公共财政投入，才能不断增强对农业农民的公共服务能力，才能培育更多的新型职业农民。三是必须坚持教育培训主体的多元性。农机化教育培训内容门类多、范围广、工作任务重。只有在充分发挥农机教育培训机构、推广机构、监理机构作用的同时，广泛调动农机企业、协会等社会组织开展教育培训的积极性，整合资源，形成合力，才能满足农民多方面的培训需求。四是必须坚持教育培训内容的实用性。农机化教育培训大多是成人教育。只有遵循成人教育的培训规律，紧跟科技发展步伐，注重实用技能训练，才能锻炼和造就一批高素质的农机实用人才队伍。五是必须坚持教育培训形式的多样性。受农村经济发展水平、农民的可接受程度等多方面影响，农民对教育培训的需求不同。只有坚持以人为本、因需施教，采取多种教育培训形式，才能激发农民学习使用农机化技术的热情，提高教育培训效果。这些认识和经验，是继续推进农机化教育培训工作的宝贵财富，是必须遵循的指导原则，我们要在实践中长期坚持并不断丰富发展。

二、认清形势，进一步增强做好农机化教育培训工作的责任感和紧迫感

农业机械化是农业现代化的重要标志，是发展现代农业的重要物质基础。随着工业化、城镇化的加快推进，农村劳动力结构和农民的劳动观念发生了深刻的变化。劳动力已经由绝对过剩向相对过剩、由无限供给向有限供给转变，很多农民向二、三产业和城镇转移，年轻一代的农民十分向往有体面的劳动和有尊严的生活。广大农民对农机作业的需求越来越迫切，对农业机械性能和质量的要求越来越高，农业生产对农机应用的依赖越来越明显。我国农业正在实现以人畜力为主向农机作业为主的根本性转变。在新形势下，树立科学的人才观和人才是第一资源的观念，切实加强人才建设，必须大力加强教育培训。这对于培育新型职业农民，促进农机化发展方式由数量增长型向质量效益型转变，提升公共服务能力，促进科学发展都具有十分重要的意义。

7月5日，国务院印发了《关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》（国发[2010]22号），这是国务院就农业机械化发展做出的又一重大决策部署。《意见》全面系统地提出了我国农机化发展的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务、扶持政策以及加强组织领导等方面的新要求，内容涵盖了农业机械化发展的各个方面，是指导当前和今后一个时期农业机械化发展的纲领性文件。《意见》的制定实施是我国农业机械化史上的一个重要里程碑。《意见》中对农业机械化实用人才的培养也提出了明确要求，指出“充分利用高等院校、农业机械化（农业）技术学校，培养农业机械化专业人才。结合阳光工程等各类农民培训项目，大力培养农机作业和维修能手。”这对于加强农机化教育培训工作、培养和造就高素质的实用人才队伍具有十分重要的指导意义。全国农机化系统一定要以学习贯彻落实《意见》为契机，认真学习，深刻领会，充分认识做好农机化教育培训工作的重要意义。

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