（三）加强规范化建设，进一步健全农机合作组织内部运行机制

积极引导农机合作社按照农民专业合作社法和示范章程等有关规定，实行民主决策、民主管理和民主监督，同时健全利益分配机制，建立利益共享、风险共担的责任机制，积极引导农机专业合作社成为具有自我约束、自我积累、自我发展能力的市场主体。大力开展农机合作社规范化建设和示范性农机合作社创建工作，按照组建一批新型服务组织、提升一批现有服务组织、重点扶持一批基础较好、发展潜力大的服务组织的工作思路，择优扶持并努力做强做大做优农机专业合作组社，增强农机合作组织的服务能力和辐射带动能力。

（四）强化组织领导和服务指导，为农机合作组织健康发展营造良好环境

1.要加强领导。坚持把发展农机合作社作为建设农机社会化服务体系的主攻方向和重要抓手，加强对农机合作建设与发展的政策扶持和服务指导。

2.要加强指导。建立健全和完善各项制度，引导合作社依法经营，规范运作，诚信服务。加强信息引导和服务，及时发布市场分析、形势预测、政策动向等方面信息，不断增强信息的时效性、准确性。

3.要加强培训。努力造就一支善经营、会管理、懂技术、有奉献精神的农机合作社经营管理人才队伍和维修操作技术队伍，提高合作社的运行质量。

4.要加强协调。努力帮助解决农机合作社发展中遇到的项目投入、融资贷款、税收优惠、用地保障、油料供应、场库棚建设和维修保障等问题，促进农机合作组织的健康发展。

 

延伸阅读——2008至2010年宁波市有关文件摘要

一、2008年3月6日，宁波市人民政府发出《关于切实抓好2008年粮食生产的通知》。《通知》规定：市财政重点对农机化服务组织、100亩以上种粮大户、农机大户购置大中型拖拉机、联合收割机、植保机械、施肥机械、谷物烘干机、育秧流水线及配套农机具等粮食生产全程机械化装备，按购置价30％标准给予补贴；为大力推进水稻机插秧，突破水稻全程机械化“瓶颈”，对购置插秧机给予中央、市、县三级财政80％的补贴。此政策三年不变。

二、2008年11月4日，宁波市农业机械化管理局、宁波市财政局联合发出《关于2008年水稻生产机械化作业服务补贴申报的通知》。《通知》就“四统一”、“五统一”作业补贴申报提出如下申报条件和补贴标准：与农户签订“五统一”服务合同（协议），并已开展粮食生产全程服务的农机化服务组织或水稻种植面积100亩以上种粮大户。实施统一育秧、统一机插、统一植保、统一机耕、统一机收服务的，按每亩40元给予补贴；水稻种植面积100亩以上种粮大户自行开展统一育秧、统一机耕、统一植保、统一机收的，按每亩20元给予补贴。

三、2008年11月26日，宁波市政府发出了《关于推进粮食生产功能区建设切实抓好2009年粮食生产的通知》。《通知》提出要在全市建设80万亩粮食生产功能区的目标，明确了建设标准，包括：有完善的基础设施，适应水稻生产和全程机械化作业的要求。有健全的服务组织。要积极引导鼓励种粮大户、农机大户牵头组建粮食生产专业合作社或其他形式的粮食生产专业服务组织；对粮食生产功能区内的散户、小户，要以乡镇为单位，组建农机、农技等部门牵头的粮食生产服务组织。各类粮食生产服务组织要积极为农户提供代育秧、代耕、代插、代治虫、代收割等产前、产中和产后一系列作业服务，使粮食生产功能区的粮食生产达到“五统一”服务要求，或实行服务组织的“租赁经营”、“全程托管”、“菜单式服务”等经营服务形式，使粮食生产功能区的服务工作全覆盖。有较高的粮食生产全程机械化水平。以合作组织为龙头，大户为基础，提高粮食生产的机械化作业水平。粮食生产功能区内水稻生产的机耕、机收率达到100％，机插率达到70%，全程机械化率达到90%。探索粮食生产新型经营模式。完善土地流转扶持政策，努力形成符合现代农业要求的新的粮食生产经营模式。

《通知》要求扶持服务组织建设：对粮食生产功能区内新成立的粮食生产服务组织，经营服务面积1000亩以上的每家给予2万元补贴，经营服务面积5000亩以上的每家给予5万元补贴。对实行全程托管式经营服务的，并按服务指导价标准收费的早、中晚稻每亩各给予80元的作业补贴，扶持土地流转。

四、2008年12月18日，宁波市人民政府办公厅转发《市农业局市农机局关于加快粮食生产功能区服务组织建设实施意见》。《意见》对市政府《通知》进行了细化，明确了粮食生产功能区服务组织建设的总体目标：经过3年努力，全市粮食生产功能区服务组织数达到100个以上，服务组织内生产、植保、农机技术人员配备到位，农机总动力达到64万千瓦，亩均动力达到0.8千瓦，基本满足功能区内农户的生产服务需求。并在此基础上进一步细化了各种扶持政策和措施。

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