三、为广州知识城发展营造良好的投资软环境

　　软环境一般指物质条件以外包括政策、法律、制度、文化及思想观念等各种外部因素和条件的总和。以知识经济为支撑的战略性新兴产业的良性发展，除了上述所提的硬件环境及相关配套产业的支撑外，还必须以拥有良好的投资软环境做前提。广州知识城的建设应该防范仅重视投资硬环境建设而忽视投资软环境建设，或对投资软环境建设不完善（如政策出台不成体系、制度执行不力等）等情况的出现，以“新加坡先进管理经验与中国国情、广州市情相融合并得到成功运用的示范区”的基本定位为契机，努力进行制度创新，从如下三个层面系统推进投资软环境的建设：

　　第一，宏观层面上，将提高自主创新能力作为广州知识城的灵魂，出台相关制度政策和法律法规支持和激励企业和个人的创新活动，并塑造相应的人文环境。具体考虑有：营造适应知识经济及战略性新兴产业发展的环境氛围，根据WTO的基本原则设计经济运行机制，使广州知识城在经济运行体制上能尽快与国际对接；运用财政政策时，除必须重视对创新企业和个人的直接支持及奖励外，更应该重视创新公共平台的投入与建设，特别是区域创新体系的建设，以更为有效地整合社会资源；充分认识到知识城完备的硬件环境，以及其中的企业的高薪待遇并不是吸引高层次人才的关键条件，法律上要体现对个人创造力价值的尊重与认同，严格保护知识与专利，着实维护创新人才的合法权益，并鼓励创新和积极营造多元文化的认知空间，以在社会中形成保护与尊重创新与个人创造力的氛围；政府在对知识城的管理程序上要精简高效，充分尊重市场机制并以服务、支持为要务，而不能热衷于对具体事务的直接参与和硬性干预。

　　第二，在中观层面上，广州知识城应该按市场经济的要求组建真正意义上的行业协会（目前国内大多数行业协会均为“二政府”），以最大化行业经营实体内外创新氛围的营造。这些行业协会均是按市场规则组建，而且基本上由具有创新竞争力的单位组成，并以具有高科技研发优势的企业为支柱，它们既能充分尊重个性自由，同时又能加强自律，并努力营造团结协作、自由激励的运营环境。

　　第三，从微观层面上，身处知识城的企业也应注重培养和提升自身的创新意识和创新能力，而对于企业员工而言，也必须不断用现代科技知识武装自己，以努力提升创新意识和能力，最大化实现自身价值。

（作者是广东省人大常委、暨南大学经济学院教授）