严德敏，安徽省人大代表，安徽农机大户第一人，德敏农机综合信息服务中心负责人，个人拥有拖拉机、联合收割机等高性能农机60多台套，并建立有全省第一家农民农机网站——德敏农机服务网。他先后获得了安徽省劳动模范、全国种粮大户、全国劳动模范、安徽省农机大户标兵等光荣称号。

让我们重新回到30年前的1979年，安徽凤阳小岗村带头实行包产到户,拉开了以家庭承包制为主要内容的伟大变革的序幕。改革开放初期，分散的小规模经营与高效的机械化生产之间出现突出矛盾。不少地方积累了几十年的农业机械化基础设施受到严重损害，农机数量急剧减少，社会上也出现“包产到户，农机无路”的非议。全省各级农机管理机构开始拆、降、并，以服务于集体经济为主的农机化一度陷入低谷。

随着农业生产迅速恢复和发展，唤醒了农民对农业机械化的巨大需求，调动了农民自主购买经营农机的积极性。1980年秋，安徽霍邱县汪集村屈光映等6户农民集资购买了两台江淮-50拖拉机和配套农具，办起全国第一个民营拖拉机站，冲破了当时不允许个人经营拖拉机等农业机械政策的束缚，官办农机化一统天下的局面被打破，农机专业户应运而生。1981年，省农机局提出“对农民个体户或联户购买的机械应与集体经营的机械一样看待，一视同仁”政策，从政策上保护和支持农民发展农机化积极性，成为改革开放初期安徽省农机部门在全国率先提出并实施的第一个新政策。农机经营和管理体制发生重大变化，民办农机化开始崛起。

农村实行大包干责任制初期，严德敏回村买了第一台拖拉机，农忙时，他开着拖拉机在承包田里劳作，农闲时，他开着拖拉机从事短途运输。严德敏成为农机服务大户就是以此起步的。现如今，随着农村产业结构的调整和农机化发展的深入，农村中涌现出越来越多的像严德敏这样的以开展农机社会化服务为内容的农机大户以及农机合作社、农机专业协会、股份(合作)制农机作业公司、农机经纪人等新型农机社会化服务组织。到2008年底，全省各类农机服务组织、农机户总数达到325.68万个，农民农机从业人员接近380万人。其中农机资产20万元～50万元的农机大户7432个， 50万元以上的912个。登记注册的农机专业合作社230个，经营性农机作业服务公司64个，各级农机协会124个。这些新型农机服务组织不断涌现，呈现出组织形式多样化、服务方式市场化、服务内容专业化、投资主体多元化的特点。

农机专业合作社将农机经营者有效组织起来，把分散的农业机械与分散的农户联系起来，开展社会化服务，加强农机拥有者和使用者的紧密联结，扩大了农机作业服务规模，提高了机械利用率和农机经营效益，有效解决了农业机械大规模作业与亿万农户小规模生产的矛盾。广大农民在农机合作过程中，不仅获得了经济效益，同时也在锻炼自己的合作经营的能力，民主协商的精神。

2008年，安徽省农机化经营收入达到244亿元，其中服务组织和大户的收入约占1/3。农机作业服务收入增长率比同期农机总动力增长率高出8.3个百分点，显示出农机作业服务的强劲发展势头。

项安琪告诉记者，安徽省购机补贴政策明确向农机服务组织倾斜，在程序上优先安排，数量上适当放宽，引导机手加入农机服务组织，享受更多的扶持政策。2006年以来，安徽省连续4年累计安排548万元资金，对86个农机服务组织进行了重点扶持。2007年以来，连续3年在全省农村工作会议上每年表彰5个农机大户标兵。2008年，专项安排200万元补贴农机服务组织购机，扩大服务规模。今年省财政把支持农机专业合作组织建设纳入财政预算，安排100万元专项经费，以后还要逐年增加。

项安琪说，农机专业合作社是农机化发展的主导力量，扶持发展壮大各类农机服务组织，推进农机服务的市场化、社会化和产业化是农机化工作的一项重要任务。“我们对合作社进行分类指导，在补贴政策上优先，在资金使用上支持，以农机社会化服务促进农业机械化发展。”

兴机富民增效益

农民是农业机械化的最主要推动者，也是最大受益者。

安徽省蒙城县双涧镇路南村的王家堂去年买了台联合收割机，自家12亩小麦大半天就割完了。王家堂还北上南下跨区作业，一个月下来毛收入近万元。“去年我花了1.4万元，买了一台深耕犁，三台旋耕机，县农机局给我补贴4400元。这几台机子发挥作用可大了，走到哪都受欢迎。”

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