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张桃林:求真务实 开拓创新 扎实工作 努力推动农机化工作再上台阶


与此同时,我们也应当看到,尽管我国农业物质装备水平和农机化作业水平有了很大改善,但与建设现代农业的客观要求相比,还有不小差距。一是农机化水平总体还比较低,一些作物由于生产环节劳动强度太大、人工成本过高已经影响到农民种植的积极性。二是农机装备结构不够合理,大中型拖拉机及配套农具、一机多用和高效复式作业的机械比例仍很低,适应特色农产品生产需求的新型农业机械比较缺乏。三是农机化基础设施建设严重滞后,机耕道、农机停放场库棚、农机维修体系建设欠账较多,有些地方机具下田难、停放难、维修难。四是农机作业服务组织化程度亟待提高,地区之间、个体之间机具有效利用时间和单机作业量差异较大,仍有不小的提升空间。全国4000多万农机从业人员,其中专业从事农机作业服务的仅有635万人,参加农机服务组织的更只有73万人。五是农机和农艺措施结合仍欠紧密,目前农机化发展面临的技术瓶颈,有机具研发不能适应农艺的问题,也存在品种选育、种植模式选择中,对机械化生产适应性关注不够的问题,制约了一些生产环节机械化水平的提高。

三、关于下半年农业机械化重点工作

当前和今后一个时期农机化工作的总体思路是:坚定走中国特色农业机械化发展道路,以发展农机服务组织和建设农业机械化示范区为主攻点,以提升薄弱环节机械化水平为突破点,以推广先进适用农机化装备和技术为着力点,落实完善政策,培育发展主体,加强管理指导,大力推进农业机械化全面、全程发展。不仅要加快推进粮食作物生产机械化,还要积极发展经济作物生产机械化,进一步提升畜牧业、渔业、林果业、设施农业和农产品加工业机械化水平。不仅要大力推动农作物耕种收环节机械化,还要推动种子处理、灌溉、植保、烘干、贮藏等各个生产环节的机械化,全面提高农业的产前、产中、产后等各领域机械化水平,全面提高农机装备水平、作业水平、安全水平、科技水平和服务水平。

具体到下半年,要重点抓好以下六个方面的工作。

(一)进一步落实和完善扶持农机化发展政策。要以高度认真负责的态度,继续做好已下达的100亿以及即将下达的30亿农机购置补贴资金实施工作,加快实施进度,严格规范操作,加强监督检查,确保农机补贴不折不扣地落实到位,真正让农民得实惠、企业得效益、政府得民心。深入开展补贴工作调研,认真分析当前和今后一个时期补贴需求,研究补贴办法的完善措施,提前做好2010年补贴实施准备工作。积极协调推动落实中央1号文件中关于农机化税费优惠、作业补贴试点、更新报废补偿、启动实施农业机械化推进工程等各项部署要求,扩大农机化投入,提升农机化公共服务能力。

(二)精心组织重要农时机械化生产。当前正值水稻生产“双抢”大忙时节和全国主汛期,要积极发挥农业机械在农业生产、防灾救灾中的重要作用,周密安排、强化服务,高质量、高效率地组织好重要农时农业机械化生产,毫不松懈地狠抓抢收抢种,保障丰产丰收。特别要安排部署好水稻、玉米跨区机收工作,组织做好作业供需协调、机手培训和技术指导等服务工作,力争全年水稻机械化栽植水平提高2.5个百分点(达到15.5%),水稻机收水平提高4个百分点(达到54%)、玉米机收水平提高2个百分点(达到13%),推动水稻和玉米机械化水平迈上一个新台阶。

(三)积极培育和壮大农机化服务组织。要把农机专业合作社作为推进农业机械化发展的重要组织形式,在资金投入、税费减免、人员培训、信息服务等方面加大扶持力度,加强示范引导,强化指导服务,推动农机专业合作社等农机服务组织数量大幅度增加,发展质量明显提升,服务领域进一步拓展。积极发展农机作业、维修、销售市场,大力推进农机社会服务市场化、专业化、产业化。

(四)大力推广先进适用农机化装备和技术。积极争取农机科研投入,加快开发多功能、智能化、经济型农业装备设施,进一步提高农机产品的先进性、可靠性、适应性、安全性。要继续推进农机推广体制机制创新,通过政策引导、试验示范、技术指导、示范区建设等措施,大力推广保护性耕作、化肥深施、精少量播种、秸秆田间机械化处理、玉米机收等先进适用农机化技术。《保护性耕作工程建设规划(2009-2015)》已经国务院批准印发,各地要协调落实资金投入和各项工作措施,加快保护性耕作普及应用步伐。


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