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v\:* o\:* .shape@font-face @font-face p.MsoNormal, li.MsoNormal, div.MsoNormal 编者按：

7月23日－24日，2009年全国农业厅局长座谈会在哈尔滨召开。农业部副部长张桃林在会上介绍了上半年农机化发展情况，分析了当前农机化发展形势和任务，并对下半年农机化重点工作进行了安排和部署。本报全文刊登张桃林副部长的讲话，以飨读者。

 

一、关于上半年农业机械化发展情况

今年以来，各级农机化管理部门认真贯彻国务院常务会议有关决定，以及全国农业工作会议关于加快推进农业机械化的各项部署和要求，一个环节一个环节、一项措施一项措施抓落实，取得了明显的工作成效。

一是认真实施农机购置补贴政策。党中央国务院高度重视农业机械化发展，近年来农机购置补贴资金连年翻番。今年达到130亿元，比去年增加90亿元。农业部门会同财政部门精心制定实施方案，在资金分配上体现三个优先，即优先向粮食主产区倾斜，优先向农机服务组织和农机大户倾斜，优先向种植业畜牧业生产急需的机械倾斜。各级农机化主管部门将实施农机购置补贴作为工作的重中之重，周密组织部署、加快实施进度，加大政策宣传、严格规范操作，确保农民群众早受益、拉动内需早见效。截至7月15日，全国各省（区、市）已实施中央补贴资金90.4亿元，占中央财政已下达100亿补贴资金的90.4%。补贴机具超过206万台（套），受益农户逾190万户。

补贴的宏观引导和调控作用进一步体现，推动了农机装备总量不断增长，结构逐步改善，作业水平快速提升，今年耕种收综合机械化水平预计可达到48%。受补贴政策拉动，1－5月份农机工业总产值同比增长23.1%，增幅在机械工业13个行业中列第一位。农机购置补贴一举多效、兼顾农工，为扩内需、调结构、促增长、保稳定做出了积极贡献。

二是抓春耕三夏机械化生产。充分发挥农机在抗旱保春管工作中的重要作用，投入抗旱机具820多万台套，机灌面积占小麦抗旱灌溉面积的80%。三夏期间，44万台小麦联合收割机抢天夺时，机收面积近2.7亿亩，机收水平84%，再创历史新高。

三是抓重点农机化技术推广。着力建设保护性耕作、水稻机插秧、玉米、油菜、马铃薯机械化示范县，今年保护性耕作实施面积新增1000万亩，达到5000万亩；水稻机插新增1100万亩，达到5900万亩。

四是抓机手培训。针对近年新购机农民大幅增加的情况，部署开展了全国农机化教育培训大行动，上半年已培训各类农业机械化人才271万人次。

五是抓农机服务组织培育。落实扶持政策，强化指导服务，制定了关于加快发展农机合作社的意见，各类农机服务组织持续增加，累计总数已达16.6万个。

六是抓农机监理规范化建设。深入开展“平安农机”创建活动，组织农机安全生产事故隐患排查，上半年农机事故数、伤亡人数同比大幅下降。

总的来看，上半年农业机械化在农业生产中发挥了重要作用，保障了“抗旱保春管”和“三夏跨区作业”顺利进行，为实现夏粮“六连增”和农业稳定发展、农民持续增收做出了积极贡献。

二、关于当前农业机械化发展形势和任务

当前，随着我国工业化、城镇化深入发展，农业生产方式、经营方式重大变革以及农村劳动力转移步伐不断加快，农民对农机作业的需求越来越迫切，农业对农机应用的依赖越来越明显。国内外实践证明，发展农业机械化，一是有利于增强农业综合生产能力，保障粮食安全。农业机械装备和作业可以有效改善农业生产条件，提高资源利用率和农业防灾抗灾能力，是在其他生产要素不变的情况下，进一步挖掘粮食增产潜力的现实选择。国务院新增1000亿斤粮食生产能力规划中，将农业机械化作为挖掘增产潜力的6条措施之一。据测算，仅在适宜地区推广深耕深松作业，即可年增产粮食50亿公斤。二是有利于提高农业组织化程度，促进农民增收。近年来，以跨区作业为代表的农机社会化服务，有效解决了家庭小规模经营与现代化大生产之间的矛盾，既走出了一条中国特色农业机械化发展道路，又为发展农业社会化服务提供了成功实践，推动了农村经营体制机制创新。同时，大大缓解了当前农业生产中劳动力结构性、季节性、区域性短缺的突出矛盾，使外出务工农民“走得出、稳得住”，拓展了农民增收空间。三是有利于培育新型农民，推进新农村建设。农机化水平的不断提高和农机社会化服务规模的日益扩大，催生造就了一大批种植大户、养殖大户和懂技术、有文化、会经营的农机作业、维修能手。此外，经营农机本身就具有良好经济效益，是吸引人才、资金、技术等各类生产要素回归农业、建设农村的重要纽带。四是有利于振兴农机工业，促进国民经济持续发展。随着购机补贴政策实施规模不断扩大，农机工业快速发展，走出了多年低谷徘徊的局面，成为机械制造业增速最快的行业之一。

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