：巴拉提·阿斯木

v\:* o\:* .shape@font-face @font-face p.MsoNormal, li.MsoNormal, div.MsoNormal 加强农业机械安全监管，提高农业机械化质量，是贯彻落实科学发展观的重要体现，是促进农业机械化健康发展的关键举措，促进农业机械化自身发展的内在需要，特别是对新疆这样一个机械化作业特征显著的农业大区尤为重要。多年来，新疆各级农机部门不断强化农机化市场安全监管，努力提高农业机械化质量水平，极大地推动了新疆农业机械化事业又好又快发展。

总结回顾这几年我们在加强农机化市场安全监管和提高农机化发展质量方面做的工作和取得的成绩经验，概括起来就是“法规健全、机构保障、执法规范、政策推动”16个字。

一、建立健全农机化法规体系，加快依法治农机进程

进入新世纪以来，我局重点加大了农机化法规建设工作力度，从切实保护农民合法权益出发，根据《农机化促进法》，重新对《新疆农机管理条例》进行了修订完善，同时加强了配套规章制度建设。协助自治区人大制定出台了《新疆农机管理条例》释义，进一步细化了《农机化促进法》和《新疆农机管理条例》的相关规定，增强了规范性和可操作性。并陆续出台了《自治区农机行政执法程序规定》、《自治区农机推广许可管理办法》等规范性文件，制定了统一规范的农机行政执法文书。

另外，我局多次与公安厅协调，反复向自治区领导汇报，经过据理力争，新疆维吾尔自治区人大常委会依据《道路交通安全法》，去年最终出台了《新疆实施〈道路交通安全法〉办法》，明确规定农机行政管理部门所属的农机安全监理机构负责拖拉机的安全监理，并负责处理拖拉机在乡以下（不含乡）道路及农村其他作业场所发生的事故，为依法治机提供了强有力的法律保障和良好的法制环境。

二、健全机构，努力强化农机化市场监管的执法保障

在未修订《新疆自治区农机管理条例》之前，不会执法、不愿执法、不想执法的思想根深蒂固。为了改变这种局面，我们根据农机化法律法规规定积极申请成立执法机构。经过努力，2008年，自治区编办最终同意在我局设立农机市场监管处，并配备相应的人员负责全疆农机化市场的监管。目前，各地也正陆续成立相应的市场监管机构，农机管理机构正在进一步健全。

三、规范农机化市场执法监管，维护广大机手和农民双方利益

一是狠抓农机作业质量，提高农业产出效益，增加农民收入。在全疆连续两年开展了农机作业质量年活动，有利地调动了各级农机部门抓农机作业质量的积极性，全疆农机作业质量水平明显上了一个台阶。

二是严格规范农机维修市场，提高农机装备技术水平。近年来，各级农机部门积极培育和规范农机维修市场，依法加强维修网点的规范化管理，全区基本形成了结构合理、优势互补、便捷高效、保障有力的农机维修服务网络。同时，大力开展农业机械特有工种职业技能鉴定，推行农机从业人员资格准入制度，进一步提升从业人员技术水平。

三是整顿农机产品销售市场，提高农机产品市场准入关。新世纪特别是自2005年以来，我们每年都有针对性地在全疆组织开展农机市场专项整治活动，依法整顿市场经济秩序，严厉打击假冒伪劣农机产品，通过实行农机产品推广许可证制度，严把市场准入关。

四是加强农机安全监理工作，确保农牧民生命财产安全。近年来，我们大力组织开展“创建平安农机，促进新农村建设”和“百日安全生产集中整治活动”，重点对“黑车非驾”和违法载人进行整治。为进一步提高全疆农机安全监理交通装备水平，积极筹措资金，为全疆基层农机监理机构配备了95辆农机监理专用车辆。

四、坚持政策推动，努力建立农机化发展长效机制

2007年，由新疆维吾尔自治区人大副主任买买提明·扎克尔亲自带队对《农业机械化促进法》出台几年来全区的实施情况进行了执法检查，检查组提出的关于加强全疆农机服务体系建设等六项审议意见引起了自治区人民政府的高度重视，自治区人民政府主管农业的钱智副主席明确要求由自治区党委、农办牵头，自治区人民政府办公厅秘书五处、农业厅、林业厅、畜牧厅、财政厅和农机局等多家单位参加，组成三个农机化发展专项调研组赴全疆进行深入广泛的调研，提出具体的整改方案，由自治区人民政府向自治区第十届人大常委会作专题汇报，并据此起草一个具有高含金量、可操作性强的自治区党委、人民政府关于加快新疆农业机械化发展的意见草案。目前，该意见正在修改当中。

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