：杨大海

v\:* o\:* .shape@font-face @font-face p.MsoNormal, li.MsoNormal, div.MsoNormal 发展农业机械化，投入是保障。2004年《农业机械化促进法》颁布实施以来，中央随即研究出台了农业机械购置补贴政策，在这之后的五年里，浙江农机人紧跟全国发展步伐，抓落实、求创新、促发展，推动了农业机械化以前所未有的速度推进。

据统计，2004－2008年，浙江累计投入农业机械购置补贴资金4.48亿元，其中中央资金1.6750亿元。新增农业机械6.39万台套，新增农业机械原值14.22亿元。购机补贴政策的实施，极大地调动了农民购机用机的积极性，推动了浙江农机装备水平的持续快速增长，粮食生产耕种收综合机械化水平由2004的40.67%提高到2008年的53%左右，以年均3个百分点的速度快速攀升。

一是突出重点机械，提高购机补贴标准。根据我省农机化发展需要，有选择地提高部分省内主推机具购机补贴比例，加大政策的拉动力，形成强烈的政策导向。

二是突出重点工作，开辟投入新渠道。我们于2006年争取设立了省级财政专项——农机化促进工程项目，并被省政府作为新农村建设的重点项目。2006年安排农机化促进工程项目专项资金500万元，2007年增加到1000万元，2008年达3000万元，共建立省级农机化示范基地112个，市、县级农机化示范基地359个，涵盖全省各农业县的粮油和十大主导产业。

三是突出重点环节，争取政策扶持新突破。为重点解决我省粮油生产机械化瓶颈，2007年争取出台了农机作业环节补贴政策，对应用水稻机械化育插秧技术、病虫害统防统治的种粮农民，通过发放农机作业券的方式给予每亩20元的补贴，2008年新增油菜机械化收获作业环节补贴，同时将作业环节补贴标准由原来的每亩20元提高到40元。

我省农机化促进工程项目和农机作业环节补贴政策实施以来，集中财力推进薄弱环节的机械化生产，整体提升农机化水平，绩效十分明显，突出表现在以下三方面：

一是直接加大了对农业机械化的投入。省本级农机化扶持资金年度预算安排从2004年的单纯购机补贴资金500万元，提高到去年的购机补贴、作业环节补贴和促进工程项目资金合计6000多万元。资金渠道从原来单一的在农机化专项预算，扩大到在粮食生产专项和省长机动财力中增加预算。作业环节补贴政策实施两年，省本级累计安排补贴资金2890万元，带动地方财政配套投入3580万元。农机化促进工程实施三年，省本级累计投入4500万元，带动地方财政配套及项目实施单位投入1.3亿元。初步形成了政府引导与主体投入相得益彰的机制。

二是加快了农机化新技术的推广。近两年，在作业环节补贴政策和促进工程项目的合力拉动下，农民和农业生产经营组织应用新技术的积极性得到了极大的发挥，整体提升了粮油生产全程机械化水平。2007年作业环节补贴政策实施当年，水稻机插面积从前一年的4.75万亩猛增到21.7万亩，2008年达到53.8万亩，今年计划超100万亩。油菜机收从2007年的仅9个县布点示范推广，扩大到2008年的40个县示范推广，机收面积比上年增长251%。

三是促进了农机合作社发展壮大。在作业环节补贴的政策设计和促进工程实施主体的确定中，充分体现了对农机服务组织培育的政策导向和倾斜。作业环节补贴政策的实施，先由农机服务组织（主要是农机或植保合作社）与种粮农民或村委签订作业服务协议，县级农机管理部门对服务协议进行审查后，按作业面积将农机作业券通过乡镇责任农机员发放给符合条件的种粮农民。机械化作业完成后，种粮农民或村委统一凭作业券与提供作业服务的农机服务组织结算，作业券同值抵扣作业费。农机服务组织凭作业券和协议向当地县级农机管理部门兑现补贴资金。在促进工程项目实施中，农机合作社是重要的依托主体，尤其是水稻机插示范基地建设中，有90%由农机合作社承担。2008年全省77.9%的水稻机插、72.1%的油菜机收和100%的病虫害统防统治面积，由农机合作社等服务组织承担，提高了服务组织的经营效应。2008年全省新增农机合作社112家，机械化植保合作社301家，是近年来发展最快的一年。

 

 

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