：张桃英

v\:* o\:* .shape@font-face @font-face p.MsoNormal, li.MsoNormal, div.MsoNormal 编者按：

经过科学公正、严格认真的评审，农业部、财政部、国家发展和改革委员会近日联合发布第1134号公告，公布了《2009-2011年国家支持推广的农业机械产品目录》（以下简称《目录》）。围绕着《目录》制定工作的方方面面，记者采访了农业部农业机械化管理司的有关负责人。

 

第１问：《目录》制定的依据和目的是什么？

答：《目录》依据《中华人民共和国农业机械化促进法》和《国家支持推广的农业机械产品目录管理办法》（农机发[2005]7号，以下简称《管理办法》)制定。目的是为了深入贯彻《中华人民共和国农业机械化促进法》和十七届三中全会精神，加快推进农业机械化，支持推广先进适用、安全可靠、节能环保的农业机械，促进农业结构调整，保护自然资源与生态环境，推广农业新技术和优化农机装备结构，为实施农机具购置补贴政策提供有力支持。

 

第2问：《目录》的制定遵循哪些工作程序？

答：工作程序包括企业自愿申报、省级推荐、部级专家初审和综合审议、网上公示和公布公告等步骤。

 

第3问：企业的申报情况如何？

答：截至2008年9月底，共有1143家生产企业填报和提交了5194个产品信息。经过各省（区、市）农机管理部门审核推荐，共收到29个省（区、市）报送的1054家企业生产的4799个产品的有效申报材料，占企业提交申报产品总数的92%。

 

第4问：本轮《目录》有哪些新的要求？

答：适当提高了“门槛”，主要是对申报企业的资质、规模和产品获得鉴定证书的情况提出了明确要求，拖拉机、联合收割机、插秧机的申报企业原则上应是规模以上企业，获得的推广鉴定证书应是部级鉴定证书，以达到促进提升产品质量、保障售后服务、扶优扶强的目的。

 

第5问：《目录》评审的具体情况如何？

答：根据《管理办法》，农业部于2008年4月30日下发了《〈2009－2011年国家支持推广的农业机械产品目录〉申报指南》（农办机[2008]15号，以下简称《申报指南》）。按照《管理办法》和《申报指南》的规定，经过企业自愿申报、省级农机管理部门审核推荐、农业部农业机械试验鉴定总站会同农业部农业机械化技术开发推广总站初审及农业部专家组综合审议、网上公示、征求财政部和发改委意见，最终形成了《目录》。

为了保证《目录》制定的科学公正,在评审之前专家组研究制定了评审规则。按照评审规则进行初审后，初审申报材料符合要求的共有503家企业的2515个产品，占省级推荐产品总数的52.4%；初审申报材料基本符合要求的共有618家企业的1929个产品，占省级推荐产品总数的40.2%；初审申报材料不符合要求的共有167家企业的355个产品，占省级推荐产品总数的7.4%。经过农业部专家组的综合审议，共有890家企业的3818个产品通过了评审，通过率为86.0%。经网上公示并征求有关部门意见，最后确定876家企业的3788个产品列入《目录》。公告产品数量占有效申报数量的78.9%。

 

第6问：影响企业产品进入《目录》的主要因素有哪些？

答：影响初审结果的主要原因有：一是申报材料不齐全。个别企业未提供必要的产品资质证明文件，如生产许可证及附件、推广鉴定证书及检验报告、依据的产品标准等。二是申报信息不一致。申报材料中企业名称、产品名称、产品型号不一致。三是质量和售后服务差。部分产品在本年度国家质量监督抽查中不合格，存在集中的产品质量和售后服务等方面的投诉。四是申报单位性质不符合要求。非企业单位的研究院所，不具备申报资质。

影响综合审议专家投票结果的主要因素有：一是先进性问题。部分产品结构简单，技术缺乏先进性，一些趋于淘汰和效率低、能耗高的产品，专家建议不予推荐。二是规模问题。一些企业和生产规模过小，注册资金和产销量较小的企业，不适宜进入国家级目录。三是真实性问题。部分企业填报的数据不真实，存在虚报情况。此外，还存在同一企业实体多头注册企业名称，多头申报的情况，这种情况也会影响到专家的投票结果。

 

第7问：专家审核意见是如何形成的？

答：在初审的基础上，农业部组建专家组进行了综合审议。来自农业机械管理、生产、推广、鉴定、科研、销售和农业等方面的22位专家参加了综合审议。专家组首先听取了初审情况汇报，对初审结果尤其是被判定为不符合要求的产品进行了确认，确保结果准确无误。在此基础上，对申报材料符合要求和基本符合要求的产品进行了综合审议。审议重点包括产品的先进性、适用性及适用范围、安全性和可靠性、生产和销售情况等内容。审议过程包括主审专家审查材料、专业小组讨论形成小组意见并向专家组汇报、专家组进行讨论和评议、投票表决，最后得票数量超过2/3以上的产品，形成《目录》公示建议稿。

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