二、加强农机安全政策法规建设，推进农机安全监理工作的法制化

加强农机监理工作，搞好农机安全生产，政策法规建设是保障。今年农业部农机化管理司和总站将继续配合国务院法制办做好《农业机械安全监督管理条例（草案）》调研及修改工作，这是全国农机安全生产工作中的一件大事，各地要积极支持，共同努力，争取早日出台实施。同时，还要做好《农机事故处理办法》、《农机监理人员管理办法》、《农机安全监理工作建设规范》等相关配套规章、规范性文件的制修订工作。2007年，江苏省在地方法规体系建设方面取得了显著的成绩，新修订通过的《江苏省农业机械管理条例》进一步完善了相关制度，在7个方面有所创新，标志着江苏省农机安全监理工作进入了一个全面监理、规范管理的新阶段。希望江苏省各级农机管理部门及农机安全监理机构要结合新修订的条例实施，贯彻落实好中央1号文件关于加强农机安全监理工作的要求，认真履行好法律法规赋予的职责任务，积极探索农田作业拖拉机安全管理机制，在农业机械的全面监理制度、政策支持引导、安全检查机制、行政许可审批和推进农机保险、农业机械报废更新等方面取得新的突破。

三、严格落实安全生产责任制，推进农机安全监管的长效化

今年1月，国务院安全生产委员会下发了《关于下达2008年全国安全生产控制考核指标的通知》（安委[2008]1号），全国农机安全生产控制考核指标491个，其中江苏省47个。江苏省农机安全生产责任制落实工作总体是好的，要继续保持下去，不断完善双重目标、立体责任制和考核体系。在这里我要强调的是，一是要加强农机安全生产控制考核指标落实动态管理，加强统计报告和分析工作，做到预警在先，防控在前。如盐城市农机监理所强化动态管理，强化事故报告统计工作，定期公布农机安全生产情况，分析事故案例，通报事故隐患情况，提高了农民机手的安全生产意识，农机安全生产控制考核指标得到有效控制。二是要切实抓好农机监理各项工作措施责任制的落实工作。农机监理工作内容多，任务重，要抓紧抓实，细节决定成败。要按照岗位细化工作，实化举措，强化领导，落实责任，加强检查。特别是专项整治活动，要有方案、有措施、有责任、有效果。2007年是全国安全生产落实年和攻坚年，农业部组织开展拖拉机登记和驾驶证申领专项整治活动，全国共清理违规登记拖拉机近2万台，取得了良好的成效。今年是全国安全生产的“隐患治理年”，各地要认真贯彻国务院办公厅《关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》（国办发明电[2008]15号）精神，按照“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”的总体要求，切实搞好隐患排查治理工作，做到早安排、早宣传、早发动、早落实。要把农机安全隐患排查治理作为全年工作的主线，突出重点时段、重点区域、重点环节和重点机具，加大安全宣传和排查治理力度。要继续按要求清理拖拉机违规登记和办理驾驶证行为，坚决排查治理超速超载、违规载人、无牌无证、不参加年度检审验、安全设施不全及伪造变造牌证、证书、合格标志等行为。三是要努力探索和建立部门配合机制。搞好部门配合是做好农机安全生产工作的重要条件。要积极争取安监、公安等有关部门的支持，主动沟通，搞好协调，形成合力，强化综合治理，加强农机安全生产检查和信息共享，防止出现环节漏洞，共同推动农机安全生产状况的持续稳定好转。

四、贯彻落实法律法规，推进农机安全监理的规范化

推进农机监理规范化是全面实施农机依法行政、优质服务的重要举措，要常抓不懈。今年部里不仅要组织制定农机安全监理建设规范，还开展规范化建设试点，同时还要启用《农业机械驾驶人理论考试系统》软件和《全国农业机械事故报送分析系统》软件，着力从业务流程上提高规范化程度。各地要认真贯彻《农业部关于加强农机安全监理工作的意见》，大力推行政务公开，进一步规范牌证核发，严把驾驶人考试关、入户登记关和检审验关，从源头上减少农机事故隐患。要稳定农机监理机构，积极推进参公管理，全力搞好公共服务。要不断加强农机监理队伍思想建设、作风建设和能力建设，搞好业务培训和职业道德教育，努力提高执法能力和服务水平。要始终牢记以民为本，为民服务，帮民解难，助民增收，保民平安的“五民观念”，在服务中实施管理,在管理中体现服务。要深入基层抓安全，进村入户搞服务，提供方便，服务农民，多为农民办实事、解难事、做好事，真正做到为民、务实、清廉。希望江苏省在这方面多探索、多实践、多提供经验。

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