张桃英

11月2日，农业部发布《联合收割机及驾驶人安全监理规定》（下文简称《规定》），旨在加强对联合收割机及驾驶人的安全监督管理，保障人民生命和财产安全，促进农业生产发展。与现行的《联合收割机及驾驶员安全监理规定》相比，《规定》的指向更明确，责任更清晰，内涵更丰富。

据记者了解，1999年4月30日，农业部颁布了《联合收割机及驾驶员安全监理规定》（农业部第10号令），实施以来，对于规范联合收割机安全生产秩序起到了很好的作用，但随着形势的发展，原有规定的有关内容已不适应形势发展的需要。为此，自2005年起农机化管理司按照部立法计划的要求组织开展了起草工作，多次召开了专家座谈会进行讨论修改，先后征求了各省、区、市农机管理部门和公安部、国家发改委、交通部意见，并在互联网上公开向社会征求了意见。之后，会同产业政策与法规司，认真研究吸收了各方面意见，进一步修改形成了《联合收割机及驾驶人安全监理规定》。

《规定》参照《道路交通安全法》中“机动车驾驶人”和农业部其他规章中“拖拉机驾驶人”的名称规定，将《联合收割机及驾驶员安全监理规定》更名为《联合收割机及驾驶人安全监理规定》。《规定》明确指出：联合收割机及驾驶人安全监理工作，应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，遵循公开、公正、便民的原则。

与现行的《联合收割机及驾驶员安全管理规定》（农业部第10号令）相比，新《规定》明确了“联合收割机及驾驶员牌照证照核发”的具体内容和要求；规定了对联合收割机实行登记管理，对联合收割机驾驶人实行申领使用驾驶证管理制度；明确了登记机型和登记的种类，完善了联合收割机号牌、行驶证及驾驶证申领使用的有关申请条件、程序、期限等具体规定，细化完善了联合收割机驾驶人各科目考试内容与评定标准等；明确了联合收割机安全操作的要求和监督管理措施；增加了跨区机收安全规定等内容。

此外，相对于《联合收割机及驾驶员安全监理规定》（农业部第10号令），新《规定》增加了“事故处理”一章。规定了联合收割机发生事故时当事人的义务和事故处理、责任认定、赔偿调解的程序、时限和要求等。明确联合收割机发生的交通事故由公安交管部门依照《道路交通安全法》及其实施条例负责处理。

《规定》自2007年5月1日起施行。届时，1999年4月30日农业部发布的《联合收割机及驾驶员安全监理规定》（农业部令第10号）将同时废止。

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