国家工程技术研究中心是随着国家科技体制改革的深入，为了保持国家的自主创新能力，促进行业技术进步所采取的一项重要措施，几年的实践证明是很成功的。由于农业装备服务“三农”的特殊性，农业装备技术创新的特殊性和农机工业产业现状的限制性，以及依托单位的定位属性，使得该中心的潜力得不到充分发挥，甚至存在着相当多的困难，但是从行业特殊性出发，参照农业机械化先进国家的经验，国家农机工程技术研究中心应该在行业技术创新体系中扮演重要的角色，因此我们建议采取必要的政策措施加强工程中心的建设。

具体建议是，从依托单位中划出一部分人员和资产，专门从事行业共性技术创新和面向行业提供社会公益性技术服务，例如：行业战略研究、科技和市场信息服务、行业标准制定、产品质量和安全性检查和监督，根据当前工作需要，先期大约300人左右，隶属于原单位管理，但是实行不同于企业类型的目标管理体系和税收制度，以技术创新、技术服务和人才培养为工作目标。为了保证这个工程中心持续有效的工作，首先要在农业装备技术创新战略规划和组织体系构建上明确它的地位，确定它的中长期工作目标和任务，保障条件建设和基本经费，同时要不断进行管理体制和运行机制创新。这种调整按照建设社会主义新农村的形势需要，针对行业创新特点所进行的实事求是的优化调整。一个充满活力的国家工程中心，必将为农机行业的技术进步提供强劲的动力，为行业内的中小企业提供有力的技术支撑。

第三，鼓励企业合作创新。

农机行业小、企业多，单一企业的产品市场占有率低，创新投入大周期长，成果容易仿学，存在着很大的创新不经济；现代生产组织分工越来越细，甚至在全球范围内进行分工组织，单项技术的突破往往得不到相应的市场响应，获得应有的创新回报，因此企业之间在技术创新上进行分工合作，可以降低创新成本，迅速取得创新成果带来的市场回报。企业之间的合作有多种形式，既可以是同类型企业就相同技术环节的联合攻关，也可以是上下游企业之间的分工合作，甚至是国际合作。利润是企业创新的不竭动力源泉，对于这种形式的合作，政府需要做的是政策引导，使合作发生。

第四，鼓励农机企业加强自身创新能力建设，增强“造血”功能。

市场经济体制下，企业是技术创新的主体，加强企业自身的自主创新能力至关重要。主要从以下几个方面制定政策措施：制定相应产业政策，优化农机制造业产业结构；加强对技术引进和消化吸收再创新的管理；走引进技术与自主创新相结合的道路，并以集成创新为主转变；加强农机行业品牌建设。