编者按 盐池县位于宁夏回族自治区东部，为银南地区辖县，著名宁夏滩羊集中产区，是历史上中国农耕民族与游牧民族的交界地带。县境由东南至西北为广阔的干草原和荒漠草原，以盛产“咸盐、皮毛、甜甘草”著称。驰名中外的宁夏滩羊是盐池主要经济来源。县城北、东、西南分布着大小20余个天然盐湖，因此得名“盐池”。盐池县金融业积极推动特色农业品牌化发展的积极探索，谱写了老区的新篇章。

　　地处毛乌苏沙漠边缘的革命老区宁夏盐池县，近年来，在金融业的合力支持下，地方特色农业得到了快速发展，被誉为中国的“滩羊之乡、甘草之乡、小杂粮之乡”。农业生产总值由2007年的5.3亿元增加到2011年的9.9亿元，增长了87%。

　　“窗口指导”建机制

　　人行吴忠市中支行长束华告诉记者，当地人行紧紧围绕县域经济发展规划，针对能源经济较为突出、工业经济基础薄弱、三农经济发展困难的实际，报请县委、政府批转印发了《金融支持县域经济发展指导意见》、《金融支持三农经济发展指导意见》、《金融支持种植、养殖业发展指导意见》等七项指导意见，创新建立了“政府主导、社会主力、金融给力、农户发力”的经济金融协调组织，有效加大了货币信贷政策的贯彻落实力度，促使贫困地区县域经济发展步入了高效发展、转型发展、科学发展的快车道，为贫困农户创业致富提供了强有力的政策和机制保障。

　　截至2012年10月，金融机构发放担保贷款4.125亿元，养殖农户联保贷款4.06亿元，创业致富贷款23041万元，支持农户建设滩羊养殖园区122个，支持近万户农户建起了滩羊圈羊圈舍，有效解决了养殖农户融资难、圈养难、发展难、增收难的现实问题。统计显示，滩羊圈牧饲养工程实施5年来，滩羊年出栏数平均增加近5万只，存栏数年平均增加近6万只，养殖户人均年收入比五年前增加了近3000元。

　　“产业转型”出实招

　　“2002年宁夏回族自治区退耕还林、封山禁牧战略实施后，盐池县祖祖辈辈靠养殖生存的农户遇到了前所未有的困难和挑战。”束华行长告诉记者，人行吴忠市中支与盐池县支行对此针对当地全面推广实施的盐池滩羊“散牧放养”向“圈牧饲养”转型的生态养殖战略，及时组织相关人员深入农户进行实地调研，深入了解他们生产生活以及种植养殖情况，切实帮助农户在“产业转型”上想办法，出实招。及时协调政府牵头召开了“金融支持滩羊转型生产养殖推进会”，促使银行与政府、银行与村镇、银行与农户进行了深度对接，形成了“加速转型生产养殖、做大做强盐池滩羊特色产业、确保养殖农户增产增效创业致富”的共识；组建了滩羊养殖担保中心，建立了滩羊养殖基金，出台了“达标圈舍补贴4000元、种母羊每只补贴120元”的财政补贴政策，签定了金融支持滩羊产业协议，启动了政府大推动、金融大支持、农户大发展的“滩羊圈牧饲养工程”。

　　2011年当地特色农业产业总产值达5.5亿元，占全县农业总产值的51%；县域经济比五年前增长了161.12%，农户收入增长了58.12%，成为宁夏贫困地区“三农”快速发展的标杆县，也使贫困农户钱包鼓了、腰杆硬了，大家还亲切地将银行的“惠农贷、富农贷、创业贷”感慨地称为贫困农户创业致富的“金腰带(贷)”。

　　“金融支持”聚合力

　　全面推动“滩羊、甘草、小杂粮”三大特色农业产业化生产，是盐池县加速特色产业发展、农业增效、农民增收的重大战略。在人民银行的引导下，当地农行与农信社针对甘草种植投资大、生产周期长、种植农户前期负担重的实际，分别以“惠农卡”和“富农卡”为依托，以支持农户转型生产脱贫致富为切入点，为种植农户量身打造了一次性综合授信、三年循环使用，让利与农户的低利率信贷产品，有针对性的发放了“村委担保贷、公司联保贷、三户互保贷”支持甘草产业转型生产贷款。截至2012年10月，累放贷款1.218亿元，基本解决了种植户“投资贷款难、转型生产难、脱贫致富难、增产增收难”的问题。因此，县农行也被农总行评为支农惠农先进单位，受到了通报表彰。

　　盐池县工行、农行、邮储银行和农信社还联合打出信贷“组合拳”，累计发放“创业贷、小微贷、公司贷、滩羊贷、甘草贷”等贷款7.64亿元，持续支持创业者投资建成鑫海、宗源、法希姆、金福莱公司等7家滩羊深加工、精加工企业；兴建甘草制药公司、甘草加工购销公司以及农副产品购销公司10家；促使特色产业凭借“盐池滩羊”、“盐池甘草”、“盐池小杂粮”著名商标快速驶入了“品牌化带动、产业化生产、精品化加工、一体化运营”的产业链生产模式。滩羊、甘草、小杂粮的市场价格提高了21.74%，精加工的滩羊、甘草、小杂粮产品附加值提高了5倍。持续支持荣获全国“三八”红旗手、全国“三八”绿色标兵、全国防沙治沙十大标兵、全国环保百佳先进个人荣誉称号，光荣的当选为中国共产党第十八次全国代表大会代表的白春兰治理沙漠2300亩，种植乔木5万多株、灌木1200亩，巩固草场1000多亩，育苗100多亩。带动附近8个乡镇101个村培育万亩以上大规模甘草种植示范基地10个，全县扩大种植面积20万亩，使面临枯竭的野生甘草资源得到了有效性保护与发展，自然生态资源得到了持续恢复。农户人均纯收入突破了4500元，有效带动近2万人创业就业。