新华网甘肃频道兰州3月28日电（多蕾）  甘肃省是我国水土流失最为严重的省（区）之一，也是全国农村扶贫开发工作重点省份，生态环境脆弱，农业基础薄弱，群众生活困难。长期以来，甘肃省委、省政府把梯田建设作为治理水土流失、改善农业基本条件和解决"三农"问题的战略措施长抓不懈。

    2009年，甘肃省委、省政府围绕"稳粮、增收、强基础、重民生"这个核心，启动实施了500万亩梯田建设工程，经过三年建设，共新修梯田435万亩，使全省梯田面积累计达到3200多万亩。

    通过大规模的梯田建设，甘肃成功走出了一条"修梯田、调结构、兴产业、促增收"的旱作农业发展之路。截至2011年底，甘肃全省已累计兴修梯田3200多万亩。梯田建设在改变农业生产条件、发展旱作农业、优化水资源利用、调整农村产业结构、保障粮食安全、促进农民增收、改善生态环境等方面都发挥了显著效益。

    基础薄弱、环境脆弱，梯田建设成为甘肃农业发展必由之路

    山地和丘陵约占甘肃全省土地总面积的78％，大部分地区海拔超过1000m，为典型的山地型高原。生态环境脆弱，农业发展基础条件差，严重制约着甘肃经济社会的全面协调发展。

    在甘肃，全省年均降水量277mm，50-70%的降水量主要集中在7～9三个月，而且多以暴雨形式出现，洪涝灾害频繁。人均水资源占有量1370 立方米，耕地亩均水资源占有量422立方米，仅占全国人均、亩均水资源占有量的56％和32％。耕地绝大多数为高山陡坡地，水资源利用难度大，水土流失问题非常严重，而坡耕地是水土流失的重要策源地。

    短缺的水资源、严重的水土流失、薄弱的农业基础、特殊的区位环境，导致生态环境恶化，造成了甘肃部分地区的贫困落后。"种了一坡，收了一车，打了一斗，煮了一锅"，这句话是上世纪六七十年代甘肃中东部地区农民广种薄收的真实写照。

    2010年，甘肃省农民人均纯收入为3308元，仅占全国农民人均纯收入5919元的55.89%。

    在位于甘肃省陇东地区的庆阳市环县天池乡有个叫"买粮山"的村民小组，24户人经营着"两条沟三架山"的450亩山地粮田。这里每逢山洪，黄土表层被一层层剥去，粮食产量越来越低。虽然农民年年辛苦劳作，把这里的每个山峁都种上了粮食，还是年年缺粮。

    "下寨沟，天爷上，天上挂不住佛爷"，"上山一根尖担，两头两根草绳，早上去割麦，晚上不空回"是流传在定西市通渭县鸡川镇四合村下寨社群众中的口头语，也是这里生产生活条件的真实写照。这里山大沟深，群众生活在山底，他们耕种的土地在陡峭的山坡上，因而群众称之为"天爷地"，意为天上之地，多年来，农民就在陡坡山地里广种薄收。

    修梯田、增效益，坡改梯带给农民致富希望

    面对省情实际，甘肃省委、省政府将以梯田建设为重点的水土保持工作作为支撑"三农"工作的基本功，围绕"稳粮、增收、强基础、重民生"这一核心任务，于2009年启动实施了500万亩梯田建设工程，经过三年的建设，共新修梯田435万亩，使全省梯田面积累计达到3200多万亩。

    "修好了梯田，就是给了农民致富的希望。"会宁县丁沟乡荔峡村村党支部书记张璧说："县上非常重视梯田建设，县乡技术人员蹲点技术指导，机械平田整地，现在机修的梯田土质好，保肥、保墒，群众非常欢迎。"

    看着自己家30多亩坡地被一层层平整的梯田所替代，荔峡村村民老贾满心欢喜："今年，我们家一次性实现了梯田化，平展展的地块，村里有大型覆膜机，一次性过去地膜全铺好了，就等着开春下籽种。"现在，荔峡村大部分农民已经充分认可了"修梯田、种洋芋、增效益"的思路，全村里1400多人，7500多亩地，全部实现了梯田化。

    村主任老刘扳起手指给我们算起了细账："坡地改成梯田土质好、保水、保墒，种洋芋地要比坡地多产1000斤，按每斤0.8元计算，一亩地要多收入800元。我家一年种洋芋7.5亩左右，这样光洋芋一年要多赚6000元，而且人也轻松了"。

    像甘肃省丁沟乡这样的坡改梯建设，在甘肃省还有很多。谈到甘肃省的坡改梯建设，甘肃省水利厅水土保持局局长尚桢介绍说："甘肃省坡改梯建设的基本思路是：修梯田、调结构、兴产业、促增收，项目建设一靠行政推动，二靠利益驱动，三靠项目整合，四靠服务管理、五靠产业开发。"