全国人大代表、四川省委常委、省委农工委主任李昌平：

　　今年“三农”亮点在于农业科技，温家宝总理在《政府工作报告》中提到，“要加快农业科技进步。大力推动农业科技创新”。

　　华西都市报记者胡晓

　　北京报道

　　今年两会期间，全国人大代表、四川省委常委、省委农工委主任李昌平向大会提交了《进一步完善农业补贴政策的建议》，建议创新农业补贴支持机制，构建以价格支持为基础、以直接补贴为主体的农业补贴政策框架体系，探索新形势下强农惠农富农的新途径。

　　李昌平表示，2012年，是全面完成省委九届六次全会确定的农业农村发展上新台阶各项目标的最后一年，四川将采取八大措施，力争农民人均纯收入增长15%以上。

　　建议

　　进一步完善农业补贴政策

　　在这份建议中，李昌平提出，首先要完善最低收购价格。统筹考虑国内粮食生产成本、利润水平、市场供求、不同品种之间比价及国际市场价格等因素，合理制定小麦、稻谷的最低收购价格；明确政策执行主体。保证托市收购和价格平抑等国家粮食调控政策执行主体的同一性和唯

　　一性，明确政策执行主体，防止多元主体带来的利益争夺与责任推诿；规范责任主体行为。加快建立制度化的政策启动与退出机制；适度控制收购数量。如果最低收购价、收购量达到市场流通商品价、量的30%～40%，应及时发出预警信号。

　　要改进临时收储措施。必须明确政策执行主体，避免主体多元化；建立制度化的政策启动与退出机制，防止政策操作的随意性；探索建立临

　　时收储与调控储备一体化操作机制，强化政府宏观调控能力。

　　要完善直接补贴措施。对今后新增的直接补贴，要建立与农民实际种植面积和售粮数量挂钩的政策机制。

　　经验

　　发展工业的理念发展农业

　　李昌平说，改革开放以来，四川划出了一条喜人的农民收入增长

　　线。6个“5年”规划期中，有3个“5年”农民人均纯收入年均增长率超过12%，其中“十一五”时期为12.9%。

　　“四川农民之所以持续增收，是抓住了西部大开发的重大机遇、冲破了盆地意识的思想束缚、深化了农村体制改革的结果。总结统筹城乡发展的实践、灾 后恢复重建的经验，从而走出了一条具有中国特色、四川特点的‘三农’发展之路。”他说：“加快发展现代农业、狠抓农业重大项目、提升劳务经济水平、深化农 村改革创新，是保证农民持续增收的四大抓手。用发展工业的理念发展农业，以统筹城乡发展思路深化农村综合改革，形成一个充满内生动力的增收体制是关键所 在。”

　　对于以统筹城乡发展促进农村综合改革深化的问题，李昌平说，深化农村综合改革，重在“配套”二字。“这几年成都等地积极探索推进城乡一体化改 革，初步形成了城乡同发展共繁荣的良好局面。”2009年，四川省委、省政府作出成片推进新农村建设的决策部署，在城乡规划、产业布局、基础设施、公共服 务一体化等方面取得了重大突破。“这两年，10个新农村建设整体推进县农民人均纯收入均超7000元，带动农民增收的效果十分明显。”

　　2012年全省促农民增收

　　8大措施

　　强化农业科技支撑加强基础设施建设转变农业发展方式提高市场对接能力加快新村建设步伐提高公共服务水平统筹推进农村改革努力增加农民收入

　　举措

　　推进产业化经营促增收15%以上

　　李昌平告诉记者，今年四川将采取八大措施，力争农民人均纯收入增长15%以上。

　　首先是强化农业科技支撑。要明确科技创新重点，既要着眼长远发展，超前研究农业前沿技术和基础研究，更要坚持产业导向，加强先进适用技术研究。

　　其次是加强基础设施建设。要着眼长远，统筹谋划，分步实施，围绕“再造一个都江堰灌区”和“全域灌溉”核心目标，抓紧制定年度实施计划，鼓励和支持农民广泛开展小型农田水利建设，加强“五小水利”工程建设。

　　三是转变农业发展方式。增强主要农产品供给保障能力。

　　四是提高市场对接能力，坚持为卖而产、为赚而卖，合理确定发展方向，优化农业产业结构，进一步提高附加值。