关键词：农药

2019年是建国70周年，农药行业也伴随着共和国的脚步走过了70年。此时此刻，回望历史的轨迹，总结经验和教训，可以更加理性地看待现在，更加从容和坦然地面向未来。

1  中国农药行业发展的4个阶段

70年太久，必须适当划分阶段。综合考虑社会经济特征、行业发展特点和国家对农药行业的管理方式，划分为4个阶段更为合适。

1.1  第一阶段

计划经济下的农药短缺阶段（1949—1978年），农药行业艰难起步，实行计划经济时代下的集中攻关、统一供给。

1.1.1  社会背景

借鉴前苏联模式，新中国实行计划经济体制，政府计划产品生产、资源配置以及产品消费等，生产和经营主体是国营企业。农药的生产、销售、使用分属各部门，化工部门按计划生产、供销部门按计划销售、农业部门按计划使用。

当时，农业灾害十分严重，但农药品种少、产量低，远不能满足农业生产需要，每年因病、虫、草、鼠灾害，农作物要减产30%左右，我国农业生产的主要任务是解决粮食总量不足问题。中央领导人对农药十分重视，1955年毛泽东主席批示指出“在七年内，基本上消灭十几种不利于农作物的虫害和病害”。1958年，毛泽东主席亲自到南开大学化学系参观敌百虫、马拉硫磷等4个生产车间。1962年，周恩来总理提出“重工业部门要保证农业生产资料的生产，增产更多的化肥和农药。”

由于国家粮食短缺和农药对农业病虫害防治的巨大功效，社会各界对农药高度认可和赞许。农民对农药的功效近乎迷信，将对硫磷（1605）、内吸磷（1509）称为“万灵药”“巨无霸”。

1.1.2  行业概况

使用的农药主要是有机汞、有机砷、有机氯（六六六、滴滴涕）等类别，这些化学农药对病虫害的防治效果得到了广泛认可；农药在防治卫生害虫方面也发挥了巨大作用，20世纪70年代，五氯酚钠为我国“送瘟神”、防治血吸虫立下了汗马功劳。

随着农业生产需求的不断增加，农药生产能力也不断提升，从1949年仅64吨，到1977年能够基本满足国内农业生产的需要，品种也不断丰富。

1.1.3  重大事件

（1）受当时各方面条件限制，农药质量不稳定，农药市场监管几乎处于空白，时常有不合格的农药产品流入市场，影响农业生产。为加强农药质量管理和使用，1963年10月，农业部、化工部和全国供销总社联合报请国务院农林水办公室成立农业部农药检定所。该所于1966年建成运行，1969年因“文革”被撤销，1978年才得以恢复。

（2）由于农药品种毒性高、用量大，加之管理水平较低，人畜中毒事故时有发生。例如20世纪60年代，浙江等地发生了多起因误食赛力散、西力生拌过的种子而导致的有机汞中毒事件。最终，国务院决定于1972年停止有机汞农药的生产和进口，并于1973年禁止使用。

1.2  第二阶段

市场经济初期农药产能充分释放阶段（1978—1997年），农药行业快速发展，草根创业英雄辈出，大量引进仿制高效适用品种，农药管理逐步进入法制化道路。

1.2.1  社会背景

改革开放后，市场逐步向民营企业和外资企业开放，能人创业成为时代潮流，大量农药民营企业应运而生。与此同时，农村开始实行家庭联产承包责任制，农民的生产积极性得到极大的提升，农业增产增收的需求也带动了对农药的需求。