70年发展历程，我们可以清晰地看到农药行业的发展轨迹。一是农药行业与国家社会经济发展的“大盘”高度契合，国家经济形势好，农药行业才会好；二是农药行业与农业现代化同频共振，农业发展带动和引领了农药行业的发展，农药行业服务于农业的发展；三是“危”“机”相伴而生，危难中总孕育着新的机遇。农药行业几起几落，历经磨难，但终究是“山重水复疑无路，柳暗花明又一春”；四是时势造英雄，英雄亦造时势。改革开放成就了老一代农药企业家，新一代农药企业家也一定能够创造新的辉煌。

2  新阶段农药行业面临的新变化

从国家战略政策、消费者群体、市场竞争及行业自身、行业管理思路等几个纬度来分析。

2.1  绿色发展理念落地生根

既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。过去为了保供给，农药等投入品用量大多不科学，给生态环境带来了压力。党的十九大以来，绿色发展和生态环境保护提升到前所未有的高度。从国家层面看，一手强力推进“环保风暴”，一手提升农药登记评审和生产经营许可的门槛；从企业层面看，既要还环保旧账又要预付环保新帐，还要应对行政许可门槛的提升，压力山大。

2.2  需求端消费者偏好出现了巨大变化

土地经营规模稳步扩大、新型农业经营主体不断发展，使施药器械、施药方式发生很大变化；土地使用权变长，对品牌、优质农产品的青睐，提升了低毒、高效、环境友好型农药的需求。这些都要求我们从需求端出发，研究新的农业生产方式和组织形式下农药行业的发展方向，进而做出新的调整。

2.3  农药“走出去”不确定性增强

受国内环保要求升级、一些发展中国家产业发展、中美贸易摩擦等多重影响，特别是国际局势复杂多变，农药行业“走出去”挑战空前。

2.4  农药企业逐渐严重分化

面临经济下行、环保整顿和安全生产的三重压力，整个行业都非常困难，强者恒强的龙头效应、专有知识产权和产品质量标准的护城河效应、特色取胜的生存法则等，在充分竞争的市场规律作用下开始发挥作用。

2.5  行业管理思路进行了重大调整

以新《农药管理条例》出台为标志，在管理部门上，由九龙治水到农业部门一家治水。

在管理理念上，落实“放管服”和简政放权的要求，实行依法治药，管理部门“法无授权不可为”，被管理人“法无禁止皆可为”。强化市场监管，首先是追责的责任倒逼机制使相关部门和人员不敢掉以轻心；其次是机构改革将提升强化农业执法队伍和执法能力，市、县级是这次机构改革的重点。另外监管手段也在不断提高，比如目前正在推进农药监管信息化建设，以产品追溯为切入，实施全系统、全流程、全要素的动态监测，可以及时发现问题农药，及时发现农药行业转型升级的“病灶”和痛点。管理的关口前移——在市场准入上下功夫。

在登记评审上，严格调控同质化产品，目标是到2020年新登记同质化产品数量减少30%；支持高效低毒低残留农药登记、小作物用药登记、生物农药登记“绿色通关”。完善农药退出机制，重点对已登记15年以上农药品种开展周期性评价，优先对使用监测中发现风险较大的10个农药品种开展登记后再评价，对发现存在较大风险的农药及时采取管理措施。加快实施高毒农药替代计划，对剩余的10多种高毒农药，本着“成熟一个、禁用一个”的原则，有序淘汰。

3  对农药行业的理性思考

最近几年，农药行业无疑面临着多重困境。但是，人要吃饭，农业要发展。习近平总书记多次说过，中国人的碗里要主要装中国粮，要农业就必须有农药。从这方面讲，农药行业决不是夕阳产业而是常青树。总体上讲，对农药行业的发展要保持积极乐观的态度。