为全面落实好国家出台的玉米、大豆良种推广补贴政策，充分发挥良种在粮食增产增收中的作用，提高我省粮食综合生产能力，增强农产品的市场竞争力，推动农业和农村经济持续快速健康发展，特制定此方案。
　　一、 指导思想
　　以中央1号文件、全国农村工作会议和全省农村工作会议精神为指导，以扩大专品种玉米、大豆生产能力和实现农民增收、农业增效为目标，以良种推广为切入点，紧紧依靠科技进步，实行专品种种植、规模化生产、产业化经营和科学化管理，做大做强我省玉米、大豆两大优势产业。
　　二、具体目标与基本要求
　　具体目标：专用玉米良种补贴面积280万亩（其中农垦20万亩），亩增产10%以上，亩增效10%以上，示范带动专品种玉米发展到2000万亩以上；高油大豆良种补贴面积600万亩（其中农垦220万亩），亩增产10%，亩增效15%以上，示范带动高油大豆发展到3000万亩以上。
　　基本要求：在实施良种补贴政策时，要力争实现五个挂钩。即：要与专品种区域化种植和提高示范效益挂钩 ，与新品种繁供体系建设挂钩，与新技术推广挂钩，与标准化生产挂钩，与产业化经营挂钩。
　　三、良种补贴政策落实的原则
　　（一）坚持比较优势的原则。玉米、大豆良种补贴面积要落实在该作物的优势产业带上，以充分发挥其示范辐射带动作用。加工玉米主要安排在以松嫩平原为主的一、二积温带上，且本区域内有较大的玉米加工龙头企业。青贮玉米重点落实在以奶牛、黄牛饲养为主的养殖业发展态势好，一般奶牛存栏万头以上或黄牛存栏10万头以上，且青贮基础设施较好，近一、二年青贮工作成效显著的县（市）；高油大豆主要落实在大豆主产区，并加强辐射效应。
　　（二）坚持使用优良品种的原则。按国家实施良种补贴政策要求，必须严格使用符合标准的优良品种。加工型玉米必须使用淀粉含量72%以上、赖氨酸含量0.4%以上的优质品种；青贮玉米必须使用茎叶含糖9%以上、生物产量5吨以上的品种；大豆使用脂肪含量21%以上,且蛋白含量38%以上的高油品种。
　　（三）坚持良补资金直接补贴到户的原则。以县（市）为单位，将国家确定的玉米、大豆良种推广示范面积层层分解，落实到户，实行严格的档案管理，做到县有分布图、乡有分解表、村有登记册、户有种植卡。良种补贴谁种补谁，补贴资金直接兑现到农户。
　　（四）坚持公开透明、阳光操作的原则。在面积分解和落实过程中，要做到公开、公正、公平，增加政策的透明度。各地要将补贴办法、补贴标准、补贴方式、供种企业、示范面积和示范户的确定结果进行张榜公布，公示期限不得少于3天，充分接受社会和群众的监督。
　　(五)坚持统一供种的原则。按照今年农业部良补政策的初步方案要求，获得玉米、大豆良种补贴的实施作物面积，必须实行统一供种，对供种企业必须实行公开招标，确保用种质量。
　　四、主要推进措施
　　为了实现今年我省玉米、大豆良种推广的目标，各地要在认真总结前几年工作的基础上，采取超常规措施，狠抓各项工作的落实。
　　（一）抓好技术措施落实。一要推广和使用良种。各地要按国家对专品种的要求，确定高产、优质农作物品种，实行专品种区域化、规模化种植，充分发挥良种的增产作用。同时，要强化良种的加工处理，实施精选、包衣、分装，确保种子的纯度、净度、芽率和水份指标达到一级良种标准。加强种子市场整顿，严厉打击假冒伪劣种子等坑农害农现象，严禁不符合要求的种子进入良种补贴田。二要提高农机作业水平。充分发挥大中型农业机械优势，积极推进规模连片种植，加快建立起松、耙、旋相结合的土壤三三轮耕制度。今年全省玉米、大豆良种补贴实施面积，田间机械作业水平要达到90%以上。三要推广先进栽培技术。大豆良种补贴实施面积重点推广“垄三”、窄行密植和行间覆膜技术，三项技术的应用面积要达到100%；玉米良种补贴实施面积重点推广密植高产栽培技术、通透栽培技术、保护地高产栽培技术和青贮玉米优质高产栽培技术，应用面积要占补贴面积的100%。四要科学合理施肥。良种补贴面积重点推广测土配方平衡施肥、有机肥资源综合利用和改土培肥三项主导技术。增加有机肥的施用量，亩施有机肥达到2立方米。同时加工型玉米要推广玉米高茬粉碎还田、大豆推广豆秸粉碎还田技术，提高农田质量。