：白璐

为灵活应用于各省购机补贴工作，今年，农业部农机化管理司以2013年农机购置补贴系统管理软件为蓝本，组织开发了遵循“全价购机、定额补贴、县级结算、直补到卡”的原则，组织开发了2014农机购置补贴管理软件系统（以下简称新版补贴软件）。与旧版软件相比，新版补贴软件更新内容较多，不仅新增自动统计数据功能，方便各级管理人员掌握自己责任区域内的资金使用进度，强化监督管理，而且软件也更加方便公开购机信息，直面社会各界监督，使购机补贴程序更加严格，各类购机补贴参与者的操作行为更加规范。目前，新版补贴软件正在逐省推广中。

新版补贴软件针对全价购机的特点，保留了申请、公示、待打表、待购买、待县核实、待申请结算、待结算和已结算等8个状态，取消了过去的待县核查状态，在确保资金安全的情况下，简化了操作流程。

据农业部农机化技术开发推广总站陈燕工程师介绍，软件系统共分为两大部分，第一部分是部级系统，由农机化管理司和农机推广总站进行操作，其他操作人员使用的均为省级系统。在开启监控程序的情况下，部级系统可自动提取省级数据，实现数据同步，无需各省再上报数据。

省级系统主要面向省、市、县、乡镇农机部门及产销企业组成，新版补贴软件对其作出合理分类。根据职能不同，各级农机部门的参与者大致可分为3类，分别是操作员、管理员和浏览员。操作员主要负责本级责任区域内的具体操作工作；管理员主要负责发布新闻、设置本级和其他用户的权限，以及本级资金的控制和管理工作；浏览员只能进行信息浏览。各类用户在系统中起着承前启后的作用，衔接完成购机补贴工作。

在上述3类用户中，县级是新版补贴软件系统中最为重要的一环，其包括5大模块15小项的功能。5大模块分别是新闻公告、站内消息、申请管理、汇总统计和系统管理。作为县级操作用户可以查看各级用户发布的新闻，还可以通过写站内信的方式给各类用户发送邮件，包括各级农机部门、生产企业和经销商等。在补贴操作中，还有申请填写、县审核、申请打印、县核实、申请结算、申请查询、农户申请审核、解除冻结申请、恢复作废申请、结算查询、统计、修改资料和修改密码等功能。

与旧版软件相同的是，县级操作员仍然需要通过系统内置的申请表填写用户的基本信息。不同的是，新版软件开放了购机户在网站首页自助填报购机信息的功能，操作员只需在系统中点击通过或不通过就可以了，录入成功的申请将进入申请状态。

在公示审核阶段，需要县级操作员对录入的申请进行公示审核，审核通过的用户将进入公示状态，通过公示的申请将进入待打表状态，此时需要县级操作用户打印申请表或指标确认通知书，打表之后申请将进入待购买状态，农户可去经销商处购买机具，这时经销商必须将购机信息录入购机系统，其中包括上传发票图片、铭牌图片、人机合照等。完成之后，申请进入待县核实状态，县级操作员对经销商所录入的购机信息进行核实后，申请进入待申请结算状态，县级操作员对可结算的申请进行打包并申请结算，县级财政部门对县级操作员提交的申请拨款的申请进行结算，点击结算拨款后，整个流程结束。

此外，县级操作员还有修改资料和修改密码功能。为确保系统的安全性，修改密码需要用户进行实名制验证，使用新版补贴软件的用户在首次登录后需要立即修改密码，使用初始密码是无法进行上述操作的。需要注意的是，用户每个季度都需要修改一次密码，否则账户将会被锁定。

在新版补贴软件中，系统设置是市、县级管理用户特有的功能模块。市、县级管理用户可以对市、县品目中的一个或多个品目进行资金控制，其中包括对品目的中央补贴上下限、省补贴上下限的控制。县级管理用户可以控制本县域内的资金，而市级管理用户，则可控制本市域内的资金或单个县域的资金。

“假设某县补贴资金共计100万元，今年该地区想重点推广深松作业，县级管理用户可依据公开的农机购置补贴资金实施方案，通过资金控制加大对深松机械的补贴金额。在实际操作中，县级管理用户只需在深松机品目中将资金设置为所需补贴的金额即可，其余的机械只能通过剩余资金进行补贴。”陈燕举例说明。