：任群

日前，江苏省农机化信息网上有消息说，今年农机购置补贴将在省内试行全价购机，有关实施办法将于3月中旬正式出台。多年来，农机购置补贴政策一直实行差价购机，即农民购机仅需支付扣除补贴后的农机售价余额。变差价购机为全价购机，将大幅提升了农机消费门槛，挫伤农民购机热情，或应慎行。

农机购置补贴政策实施以来，弄虚作假套取补贴资金和倒卖补贴机具的违规行为时有发生。对此，相关部门致力完善补贴办法、推进制度创新值得肯定。但是，在我们每一项制度设计中，都必须给予农民以足够的细节关怀，考虑到他们的政策承受能力。

目前，江苏省农机购置补贴标准大体为机具平均价格的30%，省内重点发展的插秧机补贴达到机具平均价格的40%。以购买1台售价10万元的乘坐式插秧机为例，在差价购机的情况下，农民仅需支付6万元左右；而实行全价购机，则农民必须一次性全额支付10万元。

我国的农机消费主体是千家万户分散经营的广大农机手。从事农机专业服务，以农机作业收入为家庭主要收入来源，是这一农民群体的主要特征。由于并不同时占有土地要素，他们大多支付能力较弱，农机购置补贴政策的变化，将直接关系到他们的切身利益。试想，一位筹措6万元准备购买插秧机的农民，突然要他再搬出4万元，他是否具备这样的能力呢？尽管相关部门表示，在试行全价购机后，将同时出台金融、担保、按揭等扶持政策。但是，对于已经被大幅提高的农机消费门槛，信贷手段需要多少成本？能帮上多大的忙？都还未尽可知。

农机是农业生产的关键要素，农机消费的本质是农民的生产经营性投资。无论是从购买价格，还是从消费目的来看，农机和家电等家庭耐用消费品都有很大差别，因此，农机购置补贴政策不应简单照搬家电下乡的操作办法。对于农机购置补贴政策实施中出现的问题，应具体分析，对症下药。一些农民倒卖补贴机具，主要是源于经济发达地区财政配套补贴较多，形成了一定的牟利空间，应着重改进市、县级补贴的操作程序；部分经销企业弄虚作假套取补贴资金，则应致力于严格监管督查，加大惩处力度。

推进农机购置补贴制度创新的一个重要前提，应当是鼓励更多农民购买农机发展生产，积极提振农机消费需求。推行全价购机，或将把一大批农民挡在农机消费的门槛之外，宜慎行。