——信息系统管理岗。负责将申请者的审批信息和核实信息录入农机购置补贴信息管理系统，填写农机购置补贴汇总表和公示表，核算购机补贴资金。

——审核、送批、公示、组织盖章岗。负责审核申请者的资格条件，将符合购机条件的申请者分期分批报送农机购置补贴领导小组评审。负责将评审通过的购机者进行公示，公示通过后交办公室盖章。  

——表格发放岗。负责将公示无异议的申请表发放到申请者本人（要求回收受理凭证）。

——核实购机岗。回收经销商上交的已完成购机程序的申请表，组织核实购机情况，核实完成后负责将完善的表格整理交经销商、财政局和本局资料归档岗人员各一份。

——资料归档岗。负责将手续完善的申请表、汇总表、承诺书及有关文件、公告、公示材料等进行整理归档。

——监督管理岗。由局分管领导负责协调岗位、股室之间的工作，并负责检查各岗位工作台账。与股室负责人共同决定大额申请者（1万元至5万元）的受理。

从8个岗位的具体分工不难看出，岗位设置遵循的是“一人一岗、一岗一责”的原则，将工作分解成8个紧密相连的环节，环环相扣又井然有序，工作效率大为提高。由于权力被分解，没有一个人可以走完8个岗位的全过程，意味着每个人都处在监督与被监督的地位；由于权责明确，有效杜绝了暗箱操作，真正做到了公开公正。同时，为了避免申请者拥挤争抢发生群体性事件，局里还安排了专人维持秩序。

今年5月30日，英德市农机局开始对外接受购机补贴申请，3个窗口同时开放。“开始受理申请的第一天，申请购机的农民差点把农机局的门给挤爆。”邹伍平指着办公楼前面的小院子说，“当时空地上满满当当，全是来申请购机的农民。”到6月20日，补贴资金全部实施完，共补贴农机具3200多台（套），2800多个农户受益。然而英德市农机局局长邹伍平却说：“其实，最大的受益人是我们自己。”

据邹伍平介绍，“内部操作规定刚出台时，局里曾有同志表示不理解，认为太过繁琐。受理申请的16个工作日内，大家加班加点，没日没夜，更是辛苦，但是由于更新了管理手段，前期工作到位，后面的工作开展起来格外顺利，无形中省去了不少麻烦。最关键的是，公开公平的办事流程，改变了当地经销商、农户怀疑农机部门暗箱操作的看法，并从制度上杜绝了我们办事人员犯错的机会，保护了干部。所以，最大的受益人是我们自己。”

摄像头+照相机 咬住资金安全不放松

2006年至今，英德市累计有2万名农民享受了购机补贴，仅占全市农业人口的2.5%，比例非常低。2010年，英德市用600万元补贴资金，拉动农民购机投入近5000万元，需求十分旺盛。今年在已经获得第一批补贴资金505万元基础上，邹伍平估算，至少还存在着1000万元以上的缺口。

僧多粥少，资金安全就显得尤为重要，工作目标于是锁定在把有限的资金补在该补的地方和该补的对象上。正如郑宏宣主任所言：“资金安全是一条高压线，不能碰，一碰就会毁了购机补贴这项大好政策。”

原本该是一场硬仗，可英德市农机局从细节入手，严把两个关口，以摄像头和照相机为武器，轻轻松松取得了“资金安全保卫战”的完胜。

第一个关口出现在受理申请阶段。期间，农机局的工作人员利用电脑摄像头对申请者进行拍照并存档，以确保申请者和购机者是同一人，避免出现骗补、套补的情况。广东省农业厅农业机械化管理办公室调研员黄汉藩还发现，摄像头拍照有一个意料之外的妙用，“那些心怀叵测的人，面对摄像头时难免会心里打鼓，神色间就流露出几分不自然来，很容易被工作人员识破。有些心怀叵测的申请者看到要拍照摄像，干脆偷偷溜走。”

为了增加受益面，让更多农民享受到政策优惠，英德市对大户申请予以了适当控制，申请单机补贴资金或多机补贴资金总额1万元（含1万元）以上的，须由局分管领导和股室负责人批示，方可受理申请。与此同时，为了集中资金发展主要农作物关键环节的机械化，补贴资金将对耕种收机械做出一定程度的倾斜。

第二个关口是审核。这项工作，英德市采用分类管理的办法：单机或多机补贴总额低于1000元（含1000元）的，以电话核实为主，并辅以随机抽查现场核实；单机或多机总额在1000—1万元的，以现场核实为主，辅以随机抽查现场见证，并要求人、机合照（存档）；单机或多机补贴总额在1万元（含1万元）以上的，交接机时必须由农机部门工作人员现场见证，并拍照存档。除此以外，英德市农机局每年都要联合财政部门，至少组织2次专项检查，对全市的农机购置补贴情况进行追踪调查。

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