：张桃英

● 编者按

农机具购置补贴作为支农惠农政策已经实施第8个年头了，取得的成就有目共睹，起到的作用世所公认。在认知度越来越高、资金量越来越大的今天，作为政策实施第一线的县级农机管理部门如何做到执行政策不走样？围绕落实补贴政策解决好工作机构、工作经费、制定好预防腐败措施、实行有效监管等具体问题，全国农机系统和广大农民机手都非常关心。本报记者采写的关于广东英德市购机补贴工作中采取的做法，或许会对各地农机管理部门起到借鉴作用。

在广东省采访时，广东省农业厅农机化管理办公室负责同志介绍，几年前，英德市农机购置补贴工作因为操作中的不规范，曾经受过农业部和国家发改委的督查。这件事给英德农机管理部门敲了一记警钟，使他们进一步认识到确保农机补贴资金的安全，不仅是严肃的政治任务，更是绝对不能碰触的一条“高压线”。痛定思痛，几年来，从英德市委、市政府到市农业局、农机管理部门，都在购机补贴操作的制度化和规范化上花心思、下工夫，工作成效跃居全省的前列。

重要的是保护好快速增长的购机需求

英德市位于广东省中北部，地处珠江三角洲与粤北山区的结合区，不但是广东省土地面积最大的县级行政区，也是农业人口最多的一个县级市。作为广东的次发达地区，英德市的农机化发展水平并不高，2010年全市耕种收综合机械化水平仅为43%，低于全国平均水平。但是，作为省内的40个产粮大县之一，近年农机化事业得到省市有关部门的高度重视，去年被广东省列入全省水稻育插秧机械化技术示范县。

与国内其他地区一样，农机化事业发展的一个重要标志就是购机补贴资金量的快速增加。2006年，农机具购置补贴政策在英德开始实施，当年获得的中央财政补贴资金只有30万元，而到今年第一批下拨到位的资金就已经增加到了505万元，翻了好几番，而操作过程中的状态却发生了明显的变化。

变化主要体现在农民对补贴的需求上。“2006年，我们拿到30万补贴资金，按照政策规定，我们想尽一切办法动员农民申请购机，采取多种方式开展宣传推广，好不容易才把这笔钱用完。”英德市农机事业管理局局长邹伍平告诉记者，这当中有两方面原因，一是农民对购机补贴政策认识还不到位，二是政策刚启动，补贴产品的种类较少，且集中补贴在英德需求不大的大中型农机具。这种低迷局面持续了几年，“到2010年，情况发生了根本性的转变，当年8月底，首次出现了申请数严重超出计划数的情况。”邹伍平告诉记者说。

这一情况让英德市农机部门敏锐地感觉到，经过近年来的政策宣传和示范带动，购机补贴强大的政策效应已经开始显现，农民的购机需求已被充分点燃。由于当地农民收入普遍不高，他们对于补贴资金表现出非常强烈的渴望。广东省农业厅农业机械化管理办公室主任郑宏宣以喷雾器为例，细说农民的不易：“一台喷雾器才补100块钱，100块钱对城里人来说或许都不顶一顿饭钱，但是有很多农民特地从几十里外赶来申请。对这部分人来说，100块钱绝不是笔小数。”

英德市据此判断，接下来的一年，这种需求将更加旺盛，农民的购机积极性必须得到保护。基于这点，2010年，英德市委、市政府开始着手为农机部门解决实际问题：首先，将市农机管理总站与市农机安全监督管理所合并组建农机事业管理局，配备编制32个，实行参公管理。其次，市财政局特为农机局列支了10万元购机补贴专项工作经费。有机构、有人员、有经费，为购机补贴工作良好开展奠定了基础。

岗位制约  彰显公平公正

面对新形势，英德市农机局从今年初开始酝酿筹划，在认真研究农业部和广东省农机购置补贴实施方案的同时，结合英德市的实际情况，经过反复研讨，制定了《英德市2011年农业机械购置补贴内部操作规定》。这个《规定》的一大亮点是针对农机购置补贴实施操作的流程，设置了8个岗位，目的是确保操作规范，实行岗与岗之间的制约。8个岗位分别是：

——咨询、受理岗。负责接待群众政策咨询，对申请者的申请资格进行初步审核，指导申请者填写信息录入必需的内容。

——信息录入岗。负责将申请者的申请信息录入农机购置补贴信息管理系统，打印申请表和受理回执，对申请者进行拍照、编号、存档。指导申请者在申请表上签名、签署农机购置补贴承诺书，编写申请表受理编号。接收申请表、承诺书和需办理牌证的有关缴费凭证。

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