近年来，松山区城子乡依托上级党委、政府的政策引导和资金扶持，充分发挥“两个创业”优势，积极探索建立农村土地流转新模式，大力发展以现代农牧业产业为支撑的社会主义村，取得了明显成效。

　　支持农村党员创业。建设村，关键看党员，发挥党员的典型带动作用更有利于各项工作的开展和推动。 “一个党员一面旗”、“村看村，户看户，群众看党员，党员看干部”，说的就是这个道理。

　　城子乡党委把支持全乡570多名农村党员创业作为推进全乡农牧业产 业发展和村建设的重要举措之一，始终为自主创业者提供资金、技术、信息等全方位的支持与服务。

　　支持47名农民党员按照股份制筹建了农资加工企业，生产 半成品棚膜、棉帘等，实现了党员带头创办，帮带贫困户致富。在兴隆庄村组建了蔬菜种植合作社、肉羊养殖合作社、劳务公司，注册了“润城”牌甜椒；在画匠沟 门、兴隆庄等村成立了甜椒产业协会。

　　支持返乡“能人”创业。外出创业的成功人士，一方面，由于他们长期在外打拼，开阔了眼界、增长了才干，在资金、技术、人脉、信息等方面都具有一 定的优势，另一方面，他们对家乡怀有特殊的感情，投资创业带动当地发展的积极性高，当地群众容易接受。

　　看准了这一点，结合实际，通过提供与之相适应的产业 和扶持政策，优化创业条件，切实解决他们在创业过程中的实际困难，保护他们回乡创业的积极性，吸引更多的返乡“能人”加入现代农牧业和村建设。

　　同时， 鼓励他们按照程序进入村两委班子任支书、主任，带领全村致富。如瓦房村的王新，在创业中带动了群众致富，获得了群众的信任，当选为瓦房村主任。他先后出资 5万元组建了瓦房村村民秧歌队，并引进沈阳中远陶土加工企业入驻该村。这些返乡“能人”在推动现代农牧业发展、促进村建设和农民增收方面都发挥了重要 作用。