近三年来,河南省南阳市紧紧围绕统筹城乡经济社会发展的要求,按照中央确定的建设社会主义村方略,加强组织协调,强化政策支撑,点面结合,整体推进,全市村建设扎实有序、进展顺利、总体健康,取得了显著的阶段性成果,一个“政府推动、社会关注、各界支持”的社会主义村建设局面已经形成。
据统计2007年全市粮食总产继去年之后再次突破100亿斤,达到112.2亿斤;农林牧渔业总产值预计可达到607亿元,增长6.6%;农民人均现金收入预计可达4014元,增长18.5%。
南阳市在近三年村建设中,主要采取五项措施:
领导重视,加大工作力度。南阳市委市政府把村建设列入县市区和市直部门年度工作目标,制定了具体的考评办法,严格考评,兑现奖惩。市委市政府多次组成督查组,由市领导带队,对各地村建设及农村重点工作进行督查调研活动,有力地推动了工作平衡开展。
强化指导,编制村级规划。市村办、市规划局多次联合召开专题会议,规划、城建、国土等多部门联合,参与规划编制。目前全市共完成1629个行政村的村建设村级规划。
突出重点,建立示范亮点。按照重点工作重点抓、全面工作整体推的思路,全市确定384个试点村,把沼气和通村道路作为试点村“六通、六有”建设的关键工程,采取领导分包、部门包建的办法,将任务层层分解,确保按期完成建设任务,并保证村有沼气户达到30%、通户道路50%以上硬化的标准。目前,全市初步形成了一批具有南阳特色的村建设示范亮点。
加大投入,完善基础设施。市财政加大对“三农”投入,拿出1150万村试点村建设专项补贴资金,市财政用于“三农”的资金新增加9000多万元。各县市区也普遍加大财政投入力度,逐步建立起了“政府奖补、部门援助、项目支撑、群众投资投劳”的投入机制。全市累计投入村建设资金预计达到23.5亿元。
产业优先,发展特色经济。全市紧紧围绕发展生产、壮大产业这一中心,坚持因地制宜,立足当地资源、种养加传统等独特优势,打特色牌、走特色路,坚持“城乡一体化、农游一体化、农业产业化”,按照宜农则农,宜游则游、宜养则养、宜工则工的原则,确保产业发展的生命力,形成了一批高效种植专业村、林果专业村、畜牧养殖专业村、旅游专业村、加工专业村,特色支柱产业占农民总收入比重均达55%以上。同时,以产业发展带动农村基础设施建设不断完善。
部门联动,形成强大合力。市村建设领导小组各个成员单位,从全市农村工作大局出发,按照《社会主义村建设领导小组成员单位工作职责》的要求,结合各自的工作职能,拿出了支持村建设的工作方案和具体措施,认真组织落实,开展帮建活动,并在资金投入、项目安排上向村建设倾斜,提供优惠政策。目前全市上下形成了支持、参与村建设的浓厚氛围。
2008年,南阳市继续坚持“多予少取放活”的方针,按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求,加快建设经济协调发展、农民安居乐业、环境优美和谐、充满生机活力的社会主义村。南阳市在具体工作中,突出一个重点、狠抓七项措施。
突出一个重点,就是按照“试点先行、示范带动、全面启动、整体推进”的工作思路,突出试点村、示范村建设这个重点。
狠抓七项措施:大力发展现代农业,增强村建设的发展实力;加强农村基础建设,不断改善社会主义村建设的物质条件;拓宽农民增收渠道,夯实社会主义村建设的经济基础;加快发展农村社会事业,着力提高社会主义村建设整体水平;加强农村基层组织建设,为推进村建设提供坚强的政治保障;强化部门与部门资金整合,形成支持村建设的强大合力;全面深化农村改革,为社会主义村建设提供体制保障。
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