——访全国人大代表、山东省临沂市市长张少军

　　1010万人口的农业大市，怎样促进农民增收？全国人大代表、山东省临沂市市长张少军认为：“把农户当作一个小型企业，把农户致富当作一个系统工程，用企业理念抓致富项目开发，实施‘百万农户致富工程’，是个成功的探索。”

　　张少军介绍，2004年以来临沂实施了“百万农户致富工程”。提出将系统理论和企业理念融入致富工程，提出了“市场主导、农户自愿，系统推进、龙头带动”实施原则和“选好项目、资金扶持、企业管理、技术指导”实施办法；市、县区、乡镇三级规划了15类优先发展的项目，成立了领导小组及办公室，配备了专职人员，负责协调整合计划、金融、财政、农林、畜牧、烟草、劳动、科教等部门的资源。

　　张少军说，在项目农户选定上，实行“四个”优先，即具有专业化生产经营基础的农户优先、参加合作组织的农户优先、示范带动群众致富的农户优先、遵纪守法的农户优先；在投入机制上，市县财政设立了致富工程专项扶持资金，建立了“财政投入启动、信贷投入助推、农民投入为主、社会广泛参与”多元化融资机制；在发展机制上，引导农户以项目、产业、利益为纽带，建立专业合作组织，与龙头企业建立利益机制。

　　张少军坦陈，4年来，围绕实施致富工程，市、县区、乡镇财政累计投入支农资金19亿元，农信社、农行、农发行、邮政银行等金融机构累计发放贷款694．85亿元。参与致富工程的农户累计168.8万户，约占农民总数的65％；实施致富项目累计93．7万个；—乡一业、一村一品等特色经济迅速发展，参与致富工程的农民户均增收约2280元。