这次新条例出台时间比较长，主要是制定政策的思维更新、部门博弈等结果，但集中体现一点是：简政放权，鼓励创新，把行业回归市场，体现了这一届政府治国理政的思路。

明德立达董事长母灿先

　　本次新条例的思路之一，与美国农药管理的思路接近，但愿实施细则中能充分体现这一点。比如农药登记中主要管理农药与食品安全、环境安全、农作物安全等相关的内容，听说细则中主要强调这一点。改变过去对于药效的好坏、配方的科学性等也要管理，我认为这是合理的。药效好坏交给用户评价，这是市场经济本应有的行为，行政管理是代替不了的。关于配方的科学性药效主管部门其实不可能具有否决权的知识和实践，比如新化合物，如果参加评价一个化合物的药效在市场上没有竞争力，他会花几百万登记和发展这个产品吗？显然行政代替不了消费者的选择权；比如国际上通行的四元组合除草剂、三元组合杀菌剂，比如柑橘上三元组合的杀虫剂，这些都对于减量用药、科学配伍、减少包装污染、提高抗性管理水平有帮助。新条例中界定零售商科学推荐用药、农户会识别和选择用药，这在中国需要一定的时间改变，其实最重要的是源头上给用户做好最佳配伍，便于零售商推荐也便于用户选择。其实用药实践中，也是2-5种农药有效成分组合使用，这种组合方式是否有残留风险，这才是真正要去管理的。

　　新农药创新主体可以登记农药产品，这与取消或者弱化市场许可是相符的，这与鼓励创新是吻合。以前的政策：申请登记的，必需是农药企业；而要成为农药企业，必需有登记产品；同一个国度，相互矛盾而柔性又大，这得多高的技巧，企业才能生存呀。

　　政策制定从保护公众利益出发这是不容挑战的，但限制市场行为和创新，这有悖于市场经济。本次新条例带来的清新气息，会给行业带来重大的变革。