其三是对化肥产品增值税实施的税收优惠。从1994年起，复合肥（NPK）就一直享受免征增值税政策；磷酸一铵（MAP）产品自1998年1月1日起享受免征增值税政策；磷酸二铵（DAP）产品自2008年1月1日起享受免征增值税政策；尿素产品自2005年7月1日起免征增值税，一直延续至今。
    其四是对冬储化肥贷款实施的财政贴息政策。自2004年起，中国政府对化肥冬储采取贷款财政贴息政策。现在冬春季淡储化肥总量为1730万吨，秋季磷肥专项储备合计70万吨，每年财政总贴息十几亿元。
    其五是对化肥产品出口实施淡旺季关税。化肥从上世纪八九十年代大量进口，变迁到近年来的大量出口，在中国限制性关税政策管制下，出口量仍屡创纪录。2013年，中国尿素出口基准价提高至2260元。关税旺季(1～6月，11、12月)：110%。淡季(7～10月)：当出口价格不高于基准价格时，7%；当出口价格高于基准价格时，税率=(1.07-基准价格/出口价格)×100%。在此关税限制下，2013年中国尿素出口总量达826.5万吨，创历史纪录。即便如此，国内尿素产品仍供过于求，价格持续走低。为缓解国内企业压力，中国再次放宽了化肥产品出口关税。2014年尿素关税全年40元；旺季(1～6月，11、12月)另加15%从价税。
是时候取消
各项优惠政策了
    在生产环节，化肥产品享受多项优惠政策，其出发点是为了鼓励化肥生产，保证农业生产需求。然而，对于当前十分过剩的化肥产业现状来说，继续实施这些优惠政策不仅使“保证化肥生产、平抑价格”的初衷基本丧失实际意义，而且加剧了行业的过剩，让竞争更加激烈。因此，随着当前化肥供需关系的变化，我认为是时候取消各项优惠政策了！
    我们希望化肥行业尽快市场化，按正常的市场规律走。因为优惠只能让高能耗、高污染的产能继续还有生存的可能和空间，从而变相鼓励落后！
    在流通环节，在产能十分过剩的情况下，淡储原有的蓄水池功能失去了意义，我认为这个政策完全不需要继续实施下去。
    对于化肥出口，我并不是说要取消出口，而是要取消出口淡旺季关税的做法。因为当前的出口淡旺季政策虽然保证了国内用肥旺季的化肥需要，但是带来的后果就是国内企业集中出口，导致中国化肥出口是全球最低价。让通过一系列优惠政策生产出来的化肥以最低的价格卖给外国人，国家没有得到任何好处，想想实在是十分可惜！
    另外，在出口方面，我还有一个建议，就是希望从政府层面组织一个出口托拉斯，通过有效的机制把出口企业统起来。就像国际钾肥卖家与中国每年进口钾肥进行谈判一样，我们也可以统一口径，一致对外，这样才能在谈判桌上拥有话语权。我认为，这个目前是完全可以做到的。因为从目前的统计数据来看，中国尿素和磷肥产业的集中度已经很高，完全可以联合起来，以保证化肥出口的高价位。
    当然，我说的取消优惠政策，也并不代表不对农业实施补贴。我的建议是，把目前给予化肥企业的各项优惠政策直接补给农民。在当前的市场现状下，各类产品均处于供大于求的局面，取消各项优惠政策，肯定会在一定程度上增加化肥生产成本，从而有可能导致终端价格上调；但在产品供应充足甚至供大于求的情况下，即使上涨，幅度及空间均有限。如果把这部分优惠补给终端农民，就可以冲抵因取消优惠政策带来的化肥价格上调，从而不给农民带来负担，以保证整个农业生产的稳定性。
    从目前情况来看，我认为，目前化肥行业已到了政策调整的关键时刻。需要把不合理的政策全部取消，进一步理顺各种关系，从而为化肥的发展创造良好的政策环境！
    华农连锁作为一个创新性的企业，在这几年的经营中，应该说政策的不确定性和对当前市场的不适应，是给我们带来的最大的困惑。我们常常有种“上不着天、下不着地”的感觉，有时感到企业抗风险能力不够、生存很困难。所以，华农连锁现在所做的一切努力都是在解决接地气的问题，从而在基础层面建立我们生存的根基。作为民营企业，我们最渴望的，就是通过体制创新，让中国的企业有一个公平、透明的竞争环境，这样，就算是输了，我们也觉得输得心甘情愿！。（作者 华农农资连锁股份有限公司董事长黄小兵）