农资行业，目前正面临着一个革新与重建的关口。革新需要勇气，而重建需要的是智慧！华农连锁是一个股份制企业，从2009年组建公司以来，艰难的前行让我对农资行业有了更加清楚的认识与理解。在这种对农资行业的深度审视中，我的有些观点可能会比较激进，但是，正是一个这种体制的企业的切身之痛，让我渴望有一个更加公平、有序发展的环境！市场如何更加公平有序？我的结论就是市场化！
政策的不确定性
让我们无所适从
说到农资行业现在的不确定性，无外乎两点，一是政策，二是市场。
市场的不确定性是永远存在的，而政策的不确定性却让我们无所适从。我认为，未来改革的方向就是实现李克强总理在今年“两会”《政府工作报告》里讲的：用市场的手段来实现资源的合理配置。但是，目前我认为农资行业的市场化程度还不够，需要进一步改革。
建国60多年来，中国政府为了促进农业生产、提高粮食产量，在政策上给予化肥产业以多种形式的支持和扶持，对稳定和降低化肥成本、稳定化肥价格起到了无可替代的重要作用。然而，近几年来，随着新增产能的不断投产，大部分化肥已由原来的供不应求转变为现在的供大于求；中国由化肥进口国转变成主要的出口国。货源充足、全年低价的现实，使得实施优惠政策以保证化肥生产、平抑价格的初衷基本丧失了实际意义。
随着供需矛盾的激化，出口成为消化国内过剩产量的主要途径。2008年，受国际价格高涨影响，国内尿素价格一度冲高至2500元（吨价，下同）左右。虽然原料等价格也有所上调，但远远不及利润的增长幅度。在此种情况下，化肥企业仍继续享受国家给予的一系列优惠政策。而且这些优惠政策对于每个企业的执行力度是不一样的。比如，有的企业能够享受全部优惠价格的天然气，有的企业能用到部分优惠价格天然气，而有的企业可能一点儿计划内的优惠天然气都拿不到。执行力度的不同还体现在另一个方面，就是不同的体制得到的优惠也是不一样的。比如，有很多政策优惠除了大型国有企业外，其他体制的企业是无法享受到的。
总之，这样的结果就是人为地造成了企业之间的不平等，不仅不利于企业之间的公平竞争，而且易于导致各种政策寻租行为的产生。
化肥行业
优惠政策知多少
我做了一下梳理，目前化肥行业享受的优惠政策主要体现在以下几个方面：
其一是对化肥生产企业的原料和能源价格优惠。
这其中包括：化肥生产用电实行优惠电价。2004年，国家发改委《关于化肥企业生产用电价格的通知》（发改价格[2004]773号)和（发改价格[2004]1677号）规定，给予小化肥生产企业以优惠电价的扶持政策，尽管后期国家多次上调化肥企业用电电价，但仍为使用统一电价。
对以天然气为原料的大型尿素生产企业实行优惠天然气价格。2013年国家发展改革委《关于调整天然气价格的通知》（发改价格[2013]1246号）规定，化肥用气在现行门站价格基础上实际提价幅度最高不超过每千立方米250元；其他用户用气在现行门站价格基础上实际提价幅度最高不超过每千立方米400元。化肥用气仍享受着优惠政策。天然气对中国来说是稀缺资源，用来做化肥实在太浪费了。
对以煤为原料的生产企业给予限制化肥用煤价格上限的政策。尽管煤炭价格是最早走向市场化的化肥生产原料之一，但中国政府为保障农业生产安全，稳定化肥生产和稳定化肥价格，对化肥用煤的价格和运输采取了保量、限价的一系列措施。
其二是对化肥运输价格优惠。化肥运输一直享受优惠运价政策。虽然近年来多次上调铁路运费，最近一次为2014年2月14日，中国铁路总公司发布通知，自2014年2月15日起，对铁路货物平均运价水平每吨公里上调1.5分。同时，中国铁路总公司宣布，铁路货物运价由政府定价改为政府指导价。整车农用化肥铁路运价同额度上调，但仍免收铁路建设基金。此次铁路货运调价整体每吨公里上调了1.5分，部分执行特殊、临管运价的线路也作了相应调整。整车农用化肥继续享受免收铁路建设基金的优惠，从而导致化肥迂回运输，造成珍贵的运输资源被浪费。
其三是对化肥产品增值税实施的税收优惠。从1994年起，复合肥（NPK）就一直享受免征增值税政策；磷酸一铵（MAP）产品自1998年1月1日起享受免征增值税政策；磷酸二铵（DAP）产品自2008年1月1日起享受免征增值税政策；尿素产品自2005年7月1日起免征增值税，一直延续至今。
其四是对冬储化肥贷款实施的财政贴息政策。自2004年起，中国政府对化肥冬储采取贷款财政贴息政策。现在冬春季淡储化肥总量为1730万吨，秋季磷肥专项储备合计70万吨，每年财政总贴息十几亿元。
其五是对化肥产品出口实施淡旺季关税。化肥从上世纪八九十年代大量进口，变迁到近年来的大量出口，在中国限制性关税政策管制下，出口量仍屡创纪录。2013年，中国尿素出口基准价提高至2260元。关税旺季(1～6月，11、12月)：110%。淡季(7～10月)：当出口价格不高于基准价格时，7%；当出口价格高于基准价格时，税率=(1.07-基准价格/出口价格)×100%。在此关税限制下，2013年中国尿素出口总量达826.5万吨，创历史纪录。即便如此，国内尿素产品仍供过于求，价格持续走低。为缓解国内企业压力，中国再次放宽了化肥产品出口关税。2014年尿素关税全年40元；旺季(1～6月，11、12月)另加15%从价税。
是时候取消
各项优惠政策了
在生产环节，化肥产品享受多项优惠政策，其出发点是为了鼓励化肥生产，保证农业生产需求。然而，对于当前十分过剩的化肥产业现状来说，继续实施这些优惠政策不仅使“保证化肥生产、平抑价格”的初衷基本丧失实际意义，而且加剧了行业的过剩，让竞争更加激烈。因此，随着当前化肥供需关系的变化，我认为是时候取消各项优惠政策了！
我们希望化肥行业尽快市场化，按正常的市场规律走。因为优惠只能让高能耗、高污染的产能继续还有生存的可能和空间，从而变相鼓励落后！
在流通环节，在产能十分过剩的情况下，淡储原有的蓄水池功能失去了意义，我认为这个政策完全不需要继续实施下去。
对于化肥出口，我并不是说要取消出口，而是要取消出口淡旺季关税的做法。因为当前的出口淡旺季政策虽然保证了国内用肥旺季的化肥需要，但是带来的后果就是国内企业集中出口，导致中国化肥出口是全球最低价。让通过一系列优惠政策生产出来的化肥以最低的价格卖给外国人，国家没有得到任何好处，想想实在是十分可惜！
另外，在出口方面，我还有一个建议，就是希望从政府层面组织一个出口托拉斯，通过有效的机制把出口企业统起来。就像国际钾肥卖家与中国每年进口钾肥进行谈判一样，我们也可以统一口径，一致对外，这样才能在谈判桌上拥有话语权。我认为，这个目前是完全可以做到的。因为从目前的统计数据来看，中国尿素和磷肥产业的集中度已经很高，完全可以联合起来，以保证化肥出口的高价位。
当然，我说的取消优惠政策，也并不代表不对农业实施补贴。我的建议是，把目前给予化肥企业的各项优惠政策直接补给农民。在当前的市场现状下，各类产品均处于供大于求的局面，取消各项优惠政策，肯定会在一定程度上增加化肥生产成本，从而有可能导致终端价格上调；但在产品供应充足甚至供大于求的情况下，即使上涨，幅度及空间均有限。如果把这部分优惠补给终端农民，就可以冲抵因取消优惠政策带来的化肥价格上调，从而不给农民带来负担，以保证整个农业生产的稳定性。
从目前情况来看，我认为，目前化肥行业已到了政策调整的关键时刻。需要把不合理的政策全部取消，进一步理顺各种关系，从而为化肥的发展创造良好的政策环境！
华农连锁作为一个创新性的企业，在这几年的经营中，应该说政策的不确定性和对当前市场的不适应，是给我们带来的最大的困惑。我们常常有种“上不着天、下不着地”的感觉，有时感到企业抗风险能力不够、生存很困难。所以，华农连锁现在所做的一切努力都是在解决接地气的问题，从而在基础层面建立我们生存的根基。作为民营企业，我们最渴望的，就是通过体制创新，让中国的企业有一个公平、透明的竞争环境，这样，就算是输了，我们也觉得输得心甘情愿！。（作者 华农农资连锁股份有限公司董事长黄小兵）
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华农农资连锁股份有限公司（简称“华农连锁”）是由黑龙江北大荒农垦集团农资公司和以黄小兵为首的国内农资职业经理人团队于2009年底共同发起设立的一家全国性农资连锁经营公司，注册资金5000万元。华农连锁本着“创造价值，服务三农”的宗旨，致力于打造中国一流的农资连锁服务品牌，将华农连锁定位为国内外农资企业的共享营销平台，矢志成为加快社会主义新农村建设和促进现代农业发展的重要力量。
2011年11月11日，中投资本、新希望产业资本、无锡领汇创投、中金智合创投与华农连锁签署战略投资协议。中投资本实现了在国内的首家PE战略投资，吹响了中投资本布局农业、服务三农的号角；新希望集团以华农连锁为平台，实现了从养殖业到种植业的战略拓展；无锡领汇、中金智合进一步拓展了在农业领域的投资。
华农连锁借此实现了首轮PE战略融资。站在一个新的起点、立足一个新的平台、肩负一个新的责任、展望一个新的愿景，以高度的社会责任感、企业使命感、员工荣誉感，开始了新的征程。华农连锁按照标准化体系建设的要求，在公司总部成立了十个产品事业部，在全国设立了十三家分公司、五家控股公司、四家参股公司。
华农连锁“以建设终端零售连锁服务平台为核心，以农业产业专业化服务为支点，形成具有华农连锁特色的农业产业连锁服务生态圈”的业务模式，形成了以“华农连锁”为渠道品牌的零售板块、以“农心肥业”为核心的高端复合肥板块、以“北大荒国水”为产品载体的农产品板块、以“武供华农”为主体的分销板块。建设“农业产业连锁服务生态圈”的四大核心业务板块基本成型。
原文标题：2014革新・重建 真正的市场是平的
