□陈继军

进入三季度，化肥企业热盼的出口松动政策不仅没有出台，反而被收得更紧。国务院关税税则委员会发布通知，从9月1日起，将合成氨及氮肥出口关税上调至150%，维持磷肥等其他化肥品种高关税政策不变。这意味着，化肥企业原本借出口拉动需求，缓解企业压力和行业危机的想法彻底落空。

那么，国家为何要抬高出口门槛，遏制化肥出口呢？

国务院关税税则委员会在《通知》中说得很明白：是为“保证国内供应，抑制肥价波动，保护农民利益”。

首先，能源价格大幅上涨和全球化肥需求增加，推动国际化肥价格持续大幅上涨。除钾肥外，目前国际市场上尿素、磷酸二铵的价格均比国内高出近一倍，如果像往年一样，四季度下调化肥出口关税，以目前的国内外化肥差价，必然导致大量化肥出口，国内供应减少，肥价高涨，农民负担增加。

其次，国内煤、电、油、气、运本来就十分紧张，今年受雨雪灾害和汶川大地震影响，供需矛盾更加突出。化肥行业是煤炭、天然气、电力和运输使用大户，化肥的大量出口，势必加剧国内供需矛盾，推高相关产品价格继续走高，增加通胀压力。

再次，化肥被列入“两高一资”行业，在国家限制“两高一资”产品出口的大背景下，对化肥出口设限理所当然。

理解了国家限制化肥出口的初衷和原委后，我们应重新审视行业的处境和采取的对策。

第一，供大于求将十分严重。过去，我们在评估化肥需求时，是把国内需求和出口量加在一起考虑的。而现在乃至今后，出口之路被堵，国内化肥供应量将相应增加。如果再算上农民惜购吝施导致的化肥需求量减少，则国内化肥的供求关系将发生较大的变化。

第二，有必要对化肥实施总量控制。以前，国家之所以未对化肥实施总量控制，是因为担心国内产不足需。而今，在出口之路被堵、产能增长迅猛、国内需求有限的共同作用下，国内化肥产能过剩已成必然。实行总量控制，不仅对化肥行业健康发展十分有利，也能最大限度地维护化肥市场稳定，减少盲目投资和能源、资源的浪费。

第三，企业要改变出口观念和出口方式。出口可以是产品输出，也可以是技术、设备和人才的输出。经过近半个世纪的发展，我国化肥技术水平、装备制造水平和人员素质都有了明显提高。一些企业也已具备走出国门到国际上拼杀的实力。国内企业不妨放眼那些资源丰富、需求旺盛，但缺乏资金和化肥生产技术与人才的发展中国家，通过在国外建厂或开展国际合作，凭借出口技术、管理、设备、工艺和人才，获取丰厚回报，把企业做大做强。