从农田到餐桌，在整条食品安全链条上，农产品的安全质量非常关键。在市食安委第六次全体（扩大）会议上记者了解到，今年，上海开展农产品入市索 证，没有农药残留检测报告的农产品不能进入市场。特别是加强对食用农产品批发商及经销商、直接入口等高风险食品的生产经营者、进口食品进口商和代理人的管 理。另外，网购食品的监管也被排上议事日程。

　　探索夜市有效监管措施

　　舌尖上的安全如何保证？“黑工厂”、“黑作坊”、“黑窝点”、“小作坊”、“小餐饮”和“小食品店”等都将成为关键词。今年，上海将探索开展群 众反映强烈的小摊贩、小作坊、小餐饮、小熟食店和无证无照等突出问题的综合治理试点。其中，将特别规范食品生产小作坊经营，以豆芽、羊肉、豆腐等产品为重 点拓展食品生产小作坊目录。加大熟食等高风险行业和品种的监管力度，强化熟食经营户证照公示、加强溯源等多种监管措施。食监人员将在种植、养殖、屠宰、生 产、流通、餐饮以及进出口等各环节广泛排查各类食品安全风险隐患。

　　与此同时，乳制品、肉制品、婴幼儿食品、熟食、盒饭、豆制品等综合治理和专项整治将展开，坚决取缔无证生产经营行为。

　　食品摊贩管理颇为引人瞩目。食药监局2014年的工作计划已明确，扩大试点面，加强对食品摊贩的管理，探索夜市有效监管措施。

　　乳制品纳入强制责任险

　　2013年上海共报告发生集体性食物中毒8起，中毒人数184人（无死亡），中毒发生率为0.77/10万，继续保持低位。食物中毒起数、人数 和发生率比2010年分别下降20%、38.3%和50.3%。事实上，一些高风险的食品生产经营者在发生食品安全事故后，往往面临巨额的损害赔偿和行政 处罚，而消费者的合法权益难以得到有效保障。购买强制责任险后，万一发生食品安全事件，保险（放心保）公司将及时进行赔付。今年起，上海将在食品生产、流 通、餐饮高风险企业中推广食品安全强制责任险制度。同时鼓励更多第三方参与，引入监督机制。

　　被纳入强制责任险之列的主要是乳制品、婴幼儿食品、食用油等重点食品企业，以及大型食品批发、大型超市、大型婚宴、农村自办酒席、集体用餐配送 等高风险食品企业。发生食品安全事件，保险公司可及时赔付，更好保障消费者权益。2013年，上海在8个郊区县全面推进农村自办酒席食品安全责任保险。阎 祖强表示，试点效果良好，已有一些保险公司对此感兴趣，相关险种的设计已在协商之中。

　　哪些食品风险比较大？上海市食药监局在酝酿建成统一的食品安全风险监测数据库，对达不到食品安全条件，整改后仍不符合要求的生产经营单位，坚决依法吊销其相关许可。

　　浦东捣毁“匹萨饼胚”窝点

　　将食品安全隐患发现在基层，解决在基层。今年，市食药监局全新露面，已经建立健全街镇（乡）食品安全基层监管网络。上海市食药监局相关负责人透 露，在8个郊区县着力与区域大联动、大联勤机制的对接，强化城郊结合部、城中村以及农村地区的食品药品安全工作。在8个中心城区建立健全区域监管机制，与 城市网格化管理机制相对接，加强重点区域、重要旅游景点的食品药品安全工作。

　　浦东在全市率先探索市场监管体制改革，将形成大市场、大监管的格局，为浦东综合配套改革拓展内涵、为全市改革探索经验。

　　一个多月来，上海市浦东新区市场监督管理局成功处置了4起疑似食物中毒等事件，捣毁3个地下食品加工窝点。近期市场监管局陆家嘴所会同公安、城 管部门捣毁了一处无照无证生产“匹萨饼胚”的窝点。北蔡所联合镇食安办、公安部门查处一家无证照加工速冻调制食品并非法添加罗丹明B的地下加工窝点。陆家 嘴、洋泾、潍坊市场所联合各街道食安办、公安等，对涉案流通、餐饮环节的经营者进行全面检查和处置。