今年中央一号文件提出强化农产品质量和食品安全监管。此前的中央农村工作会议也强调，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。如何看待我国农产品质量安全状况？今后哪些问题要特别关注？“产出来”和“管出来”如何更有效？

　　农产品质量安全风险存在

　　近几年，全国持续开展农产品质量安全专项整治行动，农产品质量安全水平逐年提高。但由于农业生产方式粗放、市场秩序尚不规范、道德诚信亟待加强，农产品质量安全风险仍然存在

　　“总体上看，我国农产品质量安全水平逐年提高、不断向好。”在农业部副部长陈晓华看来，评价农产品质量状况好坏有三个考量。一看是否符合国家标准。这也是各国通行的做法。所谓总体上是安全的，反映在指标上，就是96%以上的重点产品都符合国家标准。二看发展的态势。现在的水平与本世纪初相比，质量安全合格率大体提高了30个百分点。三看能否及时发现和查处问题。现阶段出了问题，关键是要及时查处，避免酿成系统性和区域性问题。

　　这些年，有关部门的打击力度不断加大。农业部门在全国持续开展农产品质量安全专项整治行动，以打击违法违规使用“禁用高毒农药”、“瘦肉精”、孔雀石绿、三聚氰胺等违禁药物为重点，严厉查处了一批涉农违法案件。2013年，全国共出动执法人员310余万人次，检查相关生产经营单位274万家，查处问题5.1万起。但由于农业生产方式粗放、市场秩序尚不规范、道德诚信亟待加强，农产品质量安全风险仍然存在，一些老问题尚未彻底解决，新问题又不断出现。

　　专家指出，由于农业经营主体数量庞大、分散，生产环节多、链条长，相应的质量安全监管能力显得相对薄弱。以畜牧业为例，目前我国肉蛋奶供应充足，“吃得上”的问题已基本解决，但“吃得放心”任务艰巨。从消费看，全国每天要吃掉2.2亿公斤肉、7700万公斤鸡蛋和1亿公斤牛奶，消费量巨大。从生产看，养殖场户群体庞大而分散，散养还是大多数，标准化程度不高，生产水平参差不齐，产业链环节多，质量安全追溯体系尚不完善。

　　“哪怕只有1%的不合格，我们也要作100%的努力。”陈晓华说，从近几年监测和暴露出的事件看，有四类问题值得特别关注：一是农兽药残留超标，重点是蔬菜限用高毒农药超标和畜禽产品滥用抗生素问题，主要与病虫害频发重发、低毒药物见效慢、生产经营者不合理使用有关。二是非法添加有毒有害物质，主要是不法分子受利益驱动，明知故犯。三是产地重金属污染，当前突出的是稻米镉污染，大多数是由环境污染长期积累形成的。四是假劣农资，主要原因是农资生产经营小、散、乱。

　　标准化生产是治本之策

　　只要按标准生产，就能保证农产品的质量安全。因此，要大力推行标准化生产、产业化经营和品牌化发展，从生产环节提升质量安全水平

　　农产品安全是产出来的，标准化生产被认为是解决农产品质量安全问题的治本之策。但有些人误以为，只有不使用化肥、农药的农产品才是安全的。中国农科院质量标准与检测技术研究所所长叶志华认为，这陷入了一个误区。事实上，大宗农产品的生产不可能不使用化肥、农药等投入品，但完全可以将这些投入品控制在对人体安全无害的剂量之内。

　　叶志华说，化肥、农药、兽药、生长调节剂等作为基本的生产资料肯定会用到。现在要做的是如何科学合理地使用，确保在食品当中残留不超标。以畜禽养殖为例，相关规定已明确合理的用量和用药时间标准，要有合理的休药期，动物屠宰之前有相关检测。标准在制定时首先考虑的就是安全问题，尤其是对农业投入品的使用及残留作出了严格的规定。

　　我国食用农产品的安全状况整体在好转，农产品质量标准发挥了重要的作用。《食品安全法》出台后，我国加快了农兽药残留标准制定力度，截至2013年底，我国农兽药残留标准共5185个，基本涵盖了我国农业生产常用农药和居民日常消费的主要农产品。当然，与发达国家标准相比，我国农兽药残留标准还有一定的差距。农业部表示，力争用3年时间，基本健全与国际接轨的食用农产品质量安全标准体系。按照《农产品质量安全“十二五”发展规划》，到“十二五”末，我国农兽药残留限量标准将达到7000个。