●肉能追溯到屠宰场，菜最远只能到批发市场

　　●短期允许“大体系、小农商”的二元市场存在

　　●各部门“分段监管”，再现“九龙治水”之忧

　　假羊肉、镉大米，时至年末，回忆2013年发生的一次次食品安全风波，仍觉惊心。

　　对于国人而言，食品安全已是老生常谈，但监控食品保障安全的政策规定不断推出，消费者对食品安全的信心却越来越低。

　　如何监控食品安全才能达到最佳效果？国际食品法典委员会（CAC）指出，可追溯性是食品安全风险管理的关键。建立食品安全追溯体制，如今已成为各国保障食品安全的通行做法。

　　2010年至今，我国商务部开始分4批支持全国50个城市开展试点，建设肉菜流通追溯体系。开展“餐桌到田间”肉菜产业链追溯，在市场上买的一根葱、一头蒜，都能清楚地查到种植、批发、销售的各个环节。

　　2013年底，全国肉菜流通追溯体系已悄然在全国布下了3007个追溯节点，众多屠宰场、批发市场、菜市场、大型连锁超市被纳入“可追溯”的罗网之中。

　　2014年是追溯体系首批10个试点城市考核验收后正式运行的第一个年头，这种最早因追溯疯牛病毒感染的牛肉而应急产生，进而成为西方国家食品安全基础保障的追溯网络，能否真正解决中国食品安全问题？追溯体系本身仍存在哪些缺陷？今后将如何完善？

　　据消息人士透露，2014年是否继续推动试点，还要看前4批的运行情况。对于已完成考核验收的试点城市，要将已建成的追溯体系运行好，再在这一基础上扩大覆盖面。

　　如此看来，建成一个覆盖全国的完善的追溯体系，仍需时日。

　　“从条形码还原肉菜生产流通全程”

　　仍需时日

　　“可追溯”本身就是安全保障

　　今年1月8日正是农历腊月初八，李莹（化名）惦记着晚上要熬腊八粥、包饺子，一下班就特意赶到杭州市屏风街农贸市场买包饺子的白菜、猪肉。

　　“这里的肉菜可以通过条形码，追溯到哪个地方种植、哪家企业生产，感觉比家门口小贩卖的菜更放心。”李莹说，自从知道农贸市场卖的肉菜“可追溯”后，在家门口小摊买菜的次数越来越少。

　　李莹口中的“放心肉”、“放心菜”，源于商务部推出的一项食品安全工程——全国肉类蔬菜流通追溯体系建设（下称“追溯体系”）。从2010年开始，商务部、财政部分4批支持全国50个城市开展试点，建设肉菜流通追溯体系。而杭州作为首批试点城市，2013年3月已完成综合验收，率先实现了肉菜流通的可追溯。

　　“虽然不是每次都去查询，但可追溯本身就是一种安全保障。”李莹说，知道农贸市场的肉菜可追溯后，特意跟买菜的大姐要求“打一张追溯小票”。

　　与以往见到的打印小票不同，这一“身份证”上除了价格、重量等常规信息外，还多了一项：一个20位的追溯码。拿着追溯码，李莹找到了农贸市场中的查询机，查询机屏幕上显示着“肉菜追溯系统”，点击“进入”后，在对话框中输入追溯码，十几秒后，有关这棵白菜的农贸零售信息、农贸进场信息和种植信息就显示出来，从中可以了解到白菜的销售摊主、进货时间以及种植地等等信息。

　　李莹说，不会每次都真的去查询。“事实上，我所关心的也不是肉菜具体的生产厂家，而是生产、销售环节规范性为食品提供的安全保障。”

　　同样的故事不止发生在杭州，肉菜流通追溯体系建设实施一年后，这种连接消费、流通、生产三环节的追溯链条就在首批试点的10个城市中逐步建立起来，全国3000多个流通节点实现了肉菜的可追溯，为食品安全提供了有力保障。2011年发生的“健美猪”事件中，南京、成都、无锡等地正是通过追溯体系，实现了对问题生猪的快速溯源和问题产品的动态监控，有效防止了损失扩大。

　　对于肉菜追溯体系来说，源头追溯尤为关键。中国连锁经营协会日前发布的《超市食品安全调查报告》中对全国3000余家超市门店调查显示，近九成超市人员认为食品安全的关键在源头。报告指出，对超市而言，供应商的管理是最重要的，选择哪家供应商销售什么商品，直接决定超市的食品是否安全，“安全的食品是生产出来的，不是超市抽检出来的”。