近年来，质量安全事件一次次冲击着消费者脆弱的神经。苏丹红、红心鸭蛋、甲醛啤酒、皮革奶……今年以来，质量安全事件时有发生的状况仍没有根本性改观。

　　质量安全事件频发的根源究竟在哪里？怎样强化企业的质量主体责任？质量主管部门如何提升履职能力，强化监管力度？如何充分发挥消费者的能动作用，提升全民质量意识？

　　上半年质量安全事件时有发生，给保安全带来了很大的压力

　　客观地看，近年来我国质量总体水平一直在稳步提升

　　9月是全国“质量月”，各地陆续启动的相关活动让质量安全再次成为焦点。

　　3月中旬，锦湖轮胎超量使用返炼胶的消息被曝光；7月5日，北京地铁4号线动物园站发生溜梯故障，造成一名13岁男童死亡、3人重伤、27人轻伤；7月中旬，达芬奇家具洋品牌身份被指造假，有些产品甚至还被判定为不合格……

　　“今年上半年，仅媒体公开报道的涉及质检工作的质量安全事件就有50多起。”国家质检总局局长支树平在质检系统半年工作总结会议上表示，“上半年质量安全事件之多、频次之高，超过了以往，给保安全工作带来了很大压力。”

　　严峻的质量安全形势成为公众最为关注的焦点问题之一。据有关机构统计，消费者有关质量问题的投诉举报居高不下。今年上半年，中国消费者协会受理质量投诉达到15.8万件，占全部投诉的51.6%；全国质检系统12365投诉举报系统共受理产品质量申诉3.85万件。

　　客观地看，近年来特别是《质量振兴纲要(1996年—2010年)》颁布实施以来，我国产品质量、工程质量、服务质量显著提升，我国质量总体水平一直在稳步提升，有效支撑了我国经济社会平稳较快发展。

　　在我国刚建立产品质量国家监督抽查制度的1985年，监督抽查合格率仅为66.5%。到了国家质检总局成立的2001年，监督抽查合格率提升到75.8%。今年上半年，质检系统对4488家企业生产的48种4815批次产品进行了国家监督抽查，产品抽样平均合格率达90.6%，同比提高了1.7个百分点。在对欧美出口总额均增长16.9%的同时，出口商品质量也明显提高，被欧盟通报的不合格案例同比下降45%。

　　与之相呼应的是，美国消费品安全委员会国际项目和政府间事务主任奥布赖恩日前表示，美国消费品安全委员会发布的中国出口至美国的产品召回通报从2008年的346起降到了2010年的220起。截至目前，2011年的召回通报为120起，中国制造的产品质量有了很大提高。

　　在合格率稳步提升的背后，是我国质量安全工作制度的逐步完善和强化，政府主管、企业主责、监管部门各负其责、社会各界广泛参与的质量工作格局基本形成。

　　目前，我国质量宏观管理和监管制度已初步建立，逐步形成了生产许可、注册备案、认证认可、检验检疫、安全监察、监督抽查、缺陷召回等产品质量监管制度，并对关系安全健康的重要产品强化了监管。

　　质量领域有法可依的工作局面也已基本形成。我国初步形成了以产品质量法、进出口商品检验法、农产品质量安全法、食品安全法等8部法律为基础，包括认证认可条例等12部行政法规、231件部门规章、100多件地方性法规和百余件地方政府规章为配套的质量法律体系。仅去年一年，质检系统制订和修改完善的规章制度就达19000多个。

　　与此同时，质量人才队伍逐步壮大，检验检测体系初步建立，标准化工作不断推进，认证认可体系不断发展，计量工作不断加强。今年上半年，我国新批准发布国家标准446项、备案行业标准1470项、备案地方标准1805项。

　　但支树平在这份成绩面前保持了难得的警醒。他说，“质量安全总体水平特别是食品安全水平与广大人民群众的要求还有很大差距”，“一些质量安全事件给广大消费者的身体健康安全带来严重伤害，老百姓深恶痛绝”，“质量安全形势仍然严峻，人民群众的质量需求与质量安全保障能力之间的矛盾还十分突出。”

　　“质量安全既不能满足人民群众的需要，也不能满足经济社会发展的需要，还不能满足国际竞争的需要。”在8月31日举行的“质量月”活动启动仪式上，国家质检总局副局长刘平均如此表示。

　　质量安全事关群众切身利益和生命健康安全，事关经济发展，事关社会稳定，事关国家信誉