关于做好2014年农产品产地初加工实施工作的通知

农办财[2014]30号

各有关省（自治区）农业（农牧、农村经济）厅（局、委）、财政厅，新疆生产建设兵团农业局、财务局：

为改善我国农产品产地初加工条件，减少产后损 失，均衡市场供应，稳定市场价格，促进农民增收，提高农产品质量安全水平，中央财政安排“农业科技成果转化与技术推广服务补助资金”，支持农产品产地初加 工设施建设。为确保政策落到实处，切实提高资金使用效益，现将有关事项通知如下：

一、实施原则

围绕“增加供给、均衡上市、稳定价格、提高质量、保证加工、促进增收”的目标，加快推进主要农产品储藏、保鲜、烘干等初加工设施建设。

（一）突出扶持重点。以马铃薯主产区为重点兼顾果蔬优势产区，实施区域和对象要向现代农业示范区、新型经营主体倾斜，推进集中连片建设。

（二）农民为主建设。政府部门主要通过资金补助、技术指导和培训服务等措施，鼓励引导农民专业合作社和农户出资出劳，自主建设初加工设施，不搞包办代替。

（三）阳光规范操作。推进项目管理全程公开，简化程序，方便群众。政策内容、资金分配、受益主体确认以及项目验收等环节公开透明，相关情况及时向社会公布，接受群众监督。

二、实施内容

（一）补助范围。2014年新建的马铃薯贮藏窖、果蔬保鲜库和烘干设施。

（二）补助对象。承担项目实施的农民专业合作社和农户。每个专业合作社补助数量不超过5座，每个农户补助数量不超过2座。

（三）补助标准。中央财政资金对纳入目录的各类设施实行全国统一定额补助（补助设施目录及标准见附件1）。

（四）补助方式。采取“先建后补”方式。按照规定程序申报并获得批准建设完成的初加工设施，经县级农业、财政等部门组织验收合格后，由县级财政部门向实施对象兑现补助资金。

三、组织管理

省级农业、财政部门要依据本通知要求，制定本 省（区、兵团）项目实施方案（样式见附件2），并于5月16日前联合上报农业部、财政部（各一式二份）审核；农业部商财政部及时将审核意见反馈各省；省级 农业、财政部门进一步修改完善后，及时下发县级部门实施。项目实行两次公示制，分别在建设主体确定和补助资金拨付环节进行公示，公示时间不少于7天。项目 实施由农民专业合作社或农户自愿提出建设申请（申请表格式参见附件3）。如果申请者较多，所需资金超过预算额度，要按照公开、公平、公正原则，采取农民认 可的方式，合理确定补助对象。

在农业部、财政部指导下，省级农业、财政部门 对项目实施负总责。各省农业、财政部门要结合本地实际，强化组织领导，细化实施方案，明确工作要求，落实管理责任，并于12月15日前将政策年度实施总结 报告报送农业部和财政部。县级农业、财政部门具体做好项目实施管理工作，要严格执行先审批后建设、先告知农民验收程序和验收指标再开工建设、两次公示、两 次管理信息录入（补助设施审批信息和验收信息分别在审批和验收完成后10个工作日内录入农业部“农产品产地初加工设施补助政策管理信息系统”）等制度，抓 紧组织项目审批、技术指导、项目验收、资金拨付等工作，加强项目申请、审核、结算等档案的信息化管理，提高工作效率和操作过程的透明度。设施建设完成后， 应早验收、早兑付，缓解农民资金压力。