（2013年10月19日）

这次会议主要任务是，深入贯彻落实中央关于开展农社对接工作的要求，总结交流各地的成效和经验，深化对农社对接工作的认识，安排部署下一步重点工作。下面，我讲四点意见。

一、农社对接试点成效显著，各地做法值得认真总结

农 民合作社是我国农村改革发展的产物，是广大农民群众的伟大创造和自愿选择。伴随着合作社快速发展，一些合作社到城市社区设立门店，开展农产品直供直销，探 索出了农社对接这种新的流通方式，成为拓宽合作社产品销售渠道、增加农民收入、方便市民生活、保障市场供应的重要途径。2012年中央1号文件强调，要支持合作社在城市社区增加农产品直供直销网点。为贯彻落实中央要求，农业部连续两年把农社对接试点纳入为农民办实事的重要内容，并安排了专项资金。一些地方也采取相应措施，引导和支持合作社在社区开展直供直销。截至今年8月底，全国参加农社对接的合作社达到1.49万家，建立直销店2.3万个，覆盖社区2.7万个，受益人群7500多万人。各地主要有以下几点做法：

（一）建立工作机制。一些地方建立了由党委或政府分管领导牵头，农业、商务、发改、财政、城管、交通、工商、税务、卫生、环保等多部门共同推进的工作机制，制定了工作方案，明确了职责分工。陕西宝鸡市、北京通州区、河南信阳市等地成立了农社对接工作领导小组，把农社对接纳入党委政府重要议事日程。广东省将农社对接纳入合作社发展规划，制定了直销店建立的具体标准。

（二）加强政策引导。一些地方采取财政、金融、交通、用水、用电等政策措施，引导和支持合作社开展农社对接。据不完全统计，今年各地用于农社对接的财政奖补资金达2.5亿元。重庆市拿出930万元，支持合作社建设冷链配送系统。江苏省对设立直销店的合作社给予30万—50万元的资金支持。

（三）推动合作社联合销售。江苏、安徽、湖北等省引导合作社以产品和产业为纽带建立联合社，打造了“苏合”、“徽润”、“楚合”等销售品牌。目前全国已有合作社联合社5600多家，有594家联合社开展了农社对接。河北、黑龙江、海南、甘肃等13个省份通过联合会开设农产品直销中心。

（四）组织开展经营管理人员培训。各地通过采取集中学习、现场参观、专题培训等多种形式，加强对合作社经营管理人员市场营销等方面的培训，提升合作社开展农社对接的能力。今年以来，各级农业部门举办农社对接培训班近3700期，培训人员40.4万人次。

（五）抓好宣传发动。各地广泛运用广播、电视、报刊、网络等媒介，大力宣传农社对接的重要作用、政策措施和先进典型。吉林、湖北、安徽等省通过拍摄专题片、开设专栏、建设网站等方式，宣传农社对接的好做法好经验。

各地因地制宜、因势利导，探索实践了形式多样、功能各异、特色鲜明的农社对接模式，主要有社区菜店、车载市场、高端配送、综合展销店等类型，取得了明显成效。一是农民增加了收入。通过农社对接扩大了农产品销售规模，提高了产品出售价格，比产地价格普遍高10%-20%。二是市民得到了实惠。农社对接减少了中间环节，产品售价普遍低于市场价格，减少了市民的生活消费支出。据调查，直销店的产品价格普遍比市场价低10%-20%，有的甚至低30%。三是合作社实现了发展壮大。据各地上报统计，今年前8个月，全国合作社通过农社对接销售收入达235.7亿元。四是农产品质量实现了可追溯。通过农社对接，市民清楚地知道自己购买的产品是哪家生产者生产的，从而通过市场倒逼机制，有效建立起农产品质量安全可追溯制度。

农社对接也存在一些突出困难和问题。一是重视不够。有的地方把农社对接看作是合作社自己的事，给予关注不够。一些社区管理部门片面认为在社区开设直销店，增加了社区管理难度，不愿提供便利条件。二是支持不足。目前缺乏支持农社对接的专项政策，相关扶持资金也分散在不同部门，难以形成合力。尤其在一些大中城市，还存在车辆通行、环境卫生、经营场所等诸多限制。三是合作社能力不强。