党的十六大以来这10年，是我国水利事业发展和农田水利建设史上形势最好、发展最快、成效最大的10年，其生动的实践、丰富的经验、规律性的认识值得认真总结并长期坚持。

　　第一，坚持科学发展，不断丰富完善新时期治水方略。我们着眼于中华民族生存和发展的长远大计，以科学发展观为指导，确立了水是生命之源、生产之 要、生态之基的战略定位，作出了水利具有很强的公益性、基础性、战略性的重要论断，明确了水利在现代农业建设、经济社会发展和生态环境改善中的重要地位， 提出了把水利作为国家基础设施建设优先领域、把农田水利作为农村基础设施建设重点任务、把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式战略举措的原则要求。这 是我们党对水利认识的一次重大飞跃，对于统一各方思想、凝聚社会力量、加快水利改革发展，具有长远的重要意义。

　　第二，坚持政府主导，不断加大政策和资金支持力度。我们初步建立了以公共财政投入为主导，多元化、多渠道、多层次的水利投融资体制，制定了从土 地出让收益中计提10%用于农田水利建设的政策措施，延长并充实了中央和地方水利建设基金，完善了民办公助、以奖代补、农机具购置补贴、抗旱浇地直补、财 政贴息等扶持政策，出台了金融支持水利的办法，初步建立了中西部地区、贫困地区公益性水利工程维修养护经费中央财政奖补激励机制。2002年以来，中央水 利投资总规模达到7807亿元，是1949-2001年中央水利投资总量的2.8倍。2011年中央1号文件和中央水利工作会议，对今后一个时期的水利资 金投入提出了明确要求，要力争今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍。这些政策创新和资金支持，有效调动了全社会治水兴水的积极性，为加快 水利改革发展和农田水利基本建设发挥了关键作用。

　　第三，坚持民生优先，不断强化农田水利等薄弱环节建设。我们顺应“三农”发展新要求和农民群众新期待，把解决民生水利问题作为工作着力点，把水 利薄弱环节建设作为优先安排领域，大幅度增加了投入力度，规划建设了一批民生水利项目。经过10年努力，在广大农村实现了从饮水解困向饮水安全的转变，提 前6年实现联合国水与卫生千年发展目标；病险水库除险加固和中小河流治理取得重大进展，有效解除了人民群众的防洪安全隐患；农田水利基本建设实现了从分散投入向集中投入、从 单项突破向整体推进的转变，全国农田有效灌溉面积增加了近1亿亩；坡耕地综合整治、小水电代燃料、牧区水利等项目建设积极推进，有力改善了人民群众的生产 生活条件。

　　第四，坚持改革创新，建立健全保障水利可持续发展的制度框架。我们紧紧围绕水利发展建设的重点领域和关键环节，加大改革攻坚力度，创新体制机 制，努力突破水利发展的深层次制约。全面实行最严格的水资源管理制度，用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”逐步确立。不断强化城乡 水资源统一管理，全国76%的县级以上行政区域实行城乡涉水事务一体化管理。推进国有水利工程管理体制改革，深化小型农田水利工程产权制度改革，落实公益 性人员基本支出和工程维修养护费用，基层水利服务体系建设不断加强，农田水利长效发展机制初步建立。我们修订了水法、水土保持法等法律，出台了一批涉水法 规，启动实施了一系列水利发展规划。这些改革创新，激发了水利内部发展活力、优化了水利外部发展环境，为促进水利长期稳定发展提供了保障。

　　第五，坚持社会协同，基本形成合力治水兴水的有效机制。我们根据形势发展变化，不断创新水利发展建设的组织形式、推进方式和管理模式，初步形成 了全社会共同治水兴水的有效机制。在各级党委和政府领导下，各有关部门各司其职、密切配合，形成了共同推进水利发展的强大合力。特别是各级水利部门积极推 进工作方式方法创新，既重视运用经济的、法律的和必要的行政手段推动工作，又注重通过新闻宣传营造良好氛围；既统筹搞好全国以及流域、区域总体建设规划， 又精心组织工程实施；既重视面上的工作指导，又注重运用典型示范引路，引导社会力量关心、支持和参与水利建设，最大程度激发了农民群众兴修水利的积极性。 这些有效机制，使我们牢牢地掌握了水利工作的主动权，形成了扎实推进水利发展的良好局面。