国务院常务会议9日再推十措施稳定粮食生产

　　早报记者 李跃群

　　北方旱灾，“旱”动中国，抗旱已被决策层提高到“管理好通胀预期”的高度。

　　2月9日，兔年春节假期后的首个工作日，国务院总理温家宝当即主持召开国务院常务会议，“聚焦”大旱背景下的粮食生产。在

　　近期已出台扶持政策的基础上，此番会议再度推出10项粮食生产扶持政策，包括扩大冬小麦抗旱浇水的补贴范围、中央财政预安排12亿元补贴资金购置农机用于抗旱，以及提高稻谷最低收购价等，以期“保持今年粮食稳定增产，稳定消费价格总水平”。

　　而在虎年最后一个国务院常务会议上，温家宝关注的重点同样是“大旱”与“粮食生产”。彼时，“管理好通胀预期”的字眼并未出现在会后发布的公告中，但也正是在1月26日召开的这次常务会议上，被外界称作“国八条”的楼市调控重拳横空出世。

　　业内人士指出，近期冬小麦主产区旱灾的加剧，加大了食品价格上涨的压力，而食品价格历来是中国式“通货膨胀”的“罪魁”。国务院对“大旱”和房价严阵以待的姿势，或可部分解释央行9日起再度加息的举动。

　　头等大事：稳定物价

　　岁末年初，“关注旱情”是胡锦涛、温家宝慰问考察的关键词。

　　胡锦涛从虎年腊月二十九开始到河北保定市及下属的易县、顺平县考察，而温家宝先是到安徽大别山区的金寨县，后又马不停蹄地赶到了山东的嘉祥县和曲阜市。此次胡锦涛与温家宝春节慰问地区均位于旱灾发生地。

　　虎年腊月三十，温家宝在曲阜市农田里指出，“今年我们经济工作的头等大事，是稳定物价。实现这个目标，粮食是基础。如果因干旱而粮食减产，无疑是雪上加霜。未来一段时间是否有降雨尚难预料，我们要做最坏的打算，尽最大的努力，争取最好的结果，千方百计抗旱夺丰收。”

　　在兔年的首个国务院常务会议上，温家宝将冬小麦主产区旱情持续发展列为保障粮食稳定增长的第一大难题。会议称，“今后一段时期，华北、黄淮地区降水仍比常年同期偏少，主要江河来水总体将继续偏枯。”其他困难则包括种粮成本上升、粮食生产出现松懈。

　　市场应声而动。

　　9日，郑州商品交易所强麦主力合约收盘大涨7.02％，突破3000元/吨关口，创出历史新高。大连商品交易所玉米期货亦延续上涨创历史新高，主力合约收盘于每吨2431元，涨幅2.23％。

　　夏粮减收影响侧重短期

　　发端于2010年10月的此次北方干旱与往年的春旱相比，来势汹汹。据农业部发布的数据，截至2月4日，八省冬小麦受旱9611万亩，占八省冬小麦种植面积的35.1%，占八省耕地面积的21.7%。受旱八省冬小麦面积和产量均占全国的八成以上。

　　据可查资料，北方旱情影响的夏粮在中国粮食年产量占比约20%，实质影响侧重短期。但从全球范围看，包括粮食及大宗商品等价格的全面上升，所带来的输入性通胀压力，以及中国正面临的原料、人力、资金成本上升等叠加因素综合发酵，使得通胀正成为中国经济的常态。

　　联合国粮农组织预警

　　在8日发布的一份少有的特别早期预警全球警示中，联合国粮农组织说，中国有至少五个省份山东、江苏、河南、河北和山西今年的小麦收成有危险，这些省份合起来共占中国全国小麦产量的约三分之二。

　　联合国粮农组织警告，小麦产区的缺水很可能是造成中国面粉零售价格大幅上涨的因素之一在截至1月份的两个月中，面粉零售价格上涨了8%，较去年同期上涨16%。

　　“尽管到目前为止，冬季旱情尚未影响到冬麦生产力，但如果春季继续干旱，或者2月气温低于正常水平，则作物形势可能非常严峻。”联合国粮农组织称。

　　联合国粮农组织上述警告一出，芝加哥小麦期价8日攀升至28个月以来的最高水平。

　　此前，包括美国厂商在内的全球小麦生产商都一直在密切关注中国今年进口小麦的可能性。此时正值俄罗斯在遭遇了森林大火之后实施了小麦出口禁令，而澳大利亚的小麦生产商则遭遇了数周的暴雨。与此同时，有关北非小麦生产和政局动荡的接连不断的消息一直吸引着市场的注意力。

　　中国是全球最大的小麦生产国及消费国，粮食储备几十年来足以自足，一旦中国开始大量进口粮食，势必将会对国际粮价产生巨大影响。