（二）继续实施粮油临时收储政策。这项政策的目的是通过临时收购、存储粮食和油料，稳定农产品市场和生产，保障农民收益。去年下半年以来，国家针对粮食、油料、棉花等出现滞销和价格下跌问题，及时实施临时收储政策，对稳定市场价格发挥了积极作用。明年将继续对玉米、大豆、油菜实施临时收储政策，进一步完善操作办法和机制，鼓励加工企业积极入市收购，合理布设收购网点，方便农民交售。

　　（三）健全农产品进口协调机制。目的是促进农产品进出口健康发展，稳定国内农产品市场，实现主要农产品供求基本平衡。国家有关部门将加强农产品进口监测，及时发布信息，采取措施促进我国农业产业持续健康发展。

　　三、加大项目投入力度，加强农业基础设施建设

　　（一）努力改善产粮大县粮食生产条件。进一步加大投入力度，按照成片区开发、整体推进的原则，加快大中型灌区续建配套与节水改造、大型灌排泵站更新改造等农田水利重点工程建设步伐，大力加强以小型农田水利设施为基础的田间工程建设，配套完善良种繁育和农技、农机服务体系等。在部分水土资源有潜力的地区，结合水源工程建设，适当扩大灌溉面积。加强粮食生产核心区骨干水源、防洪除涝工程建设，提高区域防灾减灾能力和防汛抗旱标准，减少灾害损失。

　　（二）启动实施保护性耕作工程建设。保护性耕作是以秸秆覆盖地表、免少耕播种、深松及病虫草害综合控制为主要内容的先进技术，具有防治农田扬尘和水土流失、蓄水保墒、培肥地力、节本增效、减少秸秆焚烧和温室气体排放等作用。中央财政从2002年起设立专项资金，采用技术培训、宣传咨询、作业补贴与样机购置等方式，开展保护性耕作试验示范建设。截至2008年底，中央和有关省（区、市）已在我国北方15个省份的500多个县（场）设点示范，实施面积超过4000万亩。下一步将根据保护性耕作工程建设规划，支持华北、东北、西北地区建设保护性耕作工程区，配置保护性耕作机具，完善配套设施设备，增强耕地保墒抗旱能力，提高农业生产能力。

　　（三）启动实施基层农技推广体系建设。基层农技推广体系是国家设立在县乡基层，为农民提供农业公共服务的组织。农业部发出了《关于加快推进乡镇或区域性农业技术推广机构改革与建设的意见》，制定了《基层农业技术推广体系建设规划》，明确要求按照综合建设、分步实施的思路，加强机构建设、队伍建设、运行机制建设和条件建设，全面提升基层农业技术推广体系的公共服务能力。下一步国家将根据基层农技推广体系改革进展情况，支持已改革到位的基层农技推广机构基础设施建设，改善工作条件，提高服务能力。

　　四、加大财政补贴力度，加强秋冬种科技服务

　　（一）继续支持开展高产创建活动。粮棉油高产创建以促进粮棉油稳定发展和农民持续增收为目标，通过集成技术、集约项目、集中力量，促进良种良法配套，挖掘单产潜力，带动大面积均衡增产。2009年，中央财政安排专项资金，支持建设了2600个粮棉油高产创建示范片，覆盖全国1700个县。2010年，中央财政将继续加大对高产创建活动的支持力度，对技术推广、专业化服务等给予补助。按照统一整地播种、统一肥水管理、统一技术培训、统一病虫防治、统一机械收获的“五统一”要求，结合小麦、油菜、马铃薯秋冬种工作，扩大万亩高产示范片创建规模，普及推广优良品种，集成、示范和推广先进实用的高产栽培技术，组织高产创建现场观摩活动，带动农民采用优良品种和高产栽培技术，提高技术到位率，促进单产提高。

　　（二）实施土壤有机质提升补贴。这项政策从2006年开始实施，目的是通过秸秆腐熟还田、绿肥种植和商品有机肥补贴，有效培肥土壤，提高耕地质量，增加作物产量，改善产品品质。2009年补贴项目在21个省（区、市）的287个县实施，覆盖面积达到 1550万亩以上。2010年，国家将进一步加大项目支持力度，扩大补贴范围和规模。在南方稻作区继续推广稻田秸秆还田腐熟技术，按每亩使用秸秆腐熟剂2 公斤计算，每亩补贴20元；在南方冬闲田集中地区适度发展绿肥种植，按每亩播种2公斤及拌种根瘤菌成本计算，每亩补贴20元；在北方地区实施有机肥补贴，对农民每亩施用100公斤商品有机肥料补贴20元。