海南检察机关重心下移监督触角覆盖农村

　　       图为海南省澄迈县福山镇检察室为民办实事获锦旗。本报记者杨燕生摄

　　编者按

　　检察工作室(点)作为一个新名词，出现在人们视野中的时间并不长。目前，一些地方的检察机关围绕服务社会主义村建设大局，为了强化对基层的法律监督，正在尝试在乡镇设立检察工作室或者是工作点。作为一种延伸法律监督触角的工作创新，检察工作室(点)是如何运转的？设立后的效果怎么样？带着这些问题，本报记者探访了海南、四川等省的部分检察工作室(点)。

　　□关注乡镇检察室(点)

　　本报记者 杨燕生

　　牛年伊始，一份《海南省检察院关于派驻乡镇检察室试点工作情况的报告》，摆在了海南省委书记卫留成的案头。2月1日，卫留成对该报告作出批示：“试点初见成效，要不断总结完善，所遇困难请省委政法委联系省政府逐步解决。”

　　2月5日，海南省委副书记、省长罗保铭在《关于海南省检察机关基层检察院设置乡镇检察室申请增加专项编制的请示》上批示：“市县检察院设置派驻乡镇检察室是一项推动农村新一轮改革发展，检察工作重心下移，强化基层的创新性、建设性的工作……”

　　自2008年11月13日第一个乡镇检察室落户海南，至今全省已有24个乡镇检察室挂牌开展工作，并在贴近农民群众、畅通诉求渠道、化解矛盾纠纷、监督基层各级组织及其工作人员依法履职、维护农村社会稳定等方面取得了初步成效。

　　寻找延伸监督的理论支撑

　　在现阶段的乡镇，公安机关有派出所，法院有人民法庭，司法部门有司法所，检察机关乡镇检察室的设置是司法组织设置的一种完善。

　　基于这样的认识，海南省检察院从2008年4月份开始，组成以检察长马勇霞为首的4个调研组深入基层，就如何为大局服务、为“三农”服务进行调研，为派驻乡镇检察室寻找理论支撑。

　　在历时8个月的调研后，马勇霞在总结时说：“派驻乡镇检察室试点工作，对于维护广大农民群众的利益，确保中央和省委惠农政策的落实以及预防农村职务犯罪、化解矛盾纠纷等方面有着积极的支持和保障作用；对于加强农村基层政权建设，加强国家民主法制建设，确保党的领导和国家长治久安具有深远意义；对于检察工作在服务大局中促进自身的发展也具有积极意义。”

　　理论变成了现实，一些派驻乡镇检察室在探索中建设起来。

　　重民生查办涉农职务犯罪

　　临高县检察院派驻乡镇的两个检察室挂牌后，首先开展了以“预防职务犯罪，服务村建设”和“检察室的职责是什么”为主题的法制宣传活动，通过以案说法和设点接访、下访、巡访等形式，发放宣传资料1000多份，群众接受法律咨询32人次，观看法律宣传片400多人次。

　　记者在采访中了解到，派驻乡镇检察室还把关注民生，维护农民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，积极协助查办涉农职务犯罪案件。

　　去年年底，几名村民到博厚检察室反映临高县政府转给德老村委会的100亩地征地款不知去向。博厚检察室及时将情况向检察长汇报，并协助县检察院专案组依法对德老村党支部书记兼村委会主任林某、县国土环境资源局副局长吴某立案侦查，使这起涉及6个自然村2000多名农民利益、涉案金额达150余万元的贪污受贿案件迅速侦破。

　　七坊检察室自去年11月28日成立后，立即着手对辖区内涉农专项资金的管理发放情况进行调查摸底。检察室干警在走访中了解到，一些母猪养殖户对能繁母猪补贴款的发放问题有很大怨言。检察室立即将情况反映到县检察院，县检察院很快组织力量展开调查。

　　现已查明，犯罪嫌疑人符某利用其负责核对、上报能繁母猪饲养户及饲养数目的职务之便，多报了43户饲养户名单及饲养数目，并采取不公示补贴发放表，用饲养户的身份证复印件盖上“已核实”印章的方式到镇财政所代领了74户饲养户的能繁母猪补贴款22500元，只发放5800元，余款被其私吞。目前，检察室已将涉案赃款追回。

　　2月11日，海南省委常委、政法委书记肖若海来到白沙县考察时，对七坊检察室的工作予以充分肯定。他深有感触地说：“乡镇检察室是海南省检察院主动适应不断变化的新形势，构建更具活力体制机制的一次创举。”