党的十七大高举中国特色社会主义伟大旗帜，发出为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗的伟大号召，鼓舞人心，催人奋进。改革开放29年来，我们党团结带领全国人民坚定不移建设中国特色社会主义，取得巨大成就，开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，也创造和积累了丰富经验。注重总结和提炼这些经验，对于进一步学好理论，把握规律，继续高举伟大旗帜，更好贯彻落实科学发展观，保证各项事业顺利发展至关重要。

　　扶贫开发是中国特色社会主义重要组成部分，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重要内容。改革开放以来，各项改革为经济社会发展提供了强大动力，国民经济持续较快增长、一系列公平发展政策与国家专项扶贫开发计划共同作用，使扶贫事业取得巨大成功。1978年到2006年，我国农村绝对贫困人口从2.5亿减少到2148万，贫困发生率从30.7%下降到2.3%。贫困地区各项社会事业长足发展，人们的精神面貌发生巨大变化，成就举世瞩目。同时，我们也积累了中国特色社会主义扶贫开发的成功经验。

　　首先是解放思想。小平同志有句名言：“贫穷不是社会主义”。这是中国特色社会主义理论一个重要内容。在当时也是一个极大的思想解放。新中国成立以后，我们党领导人民走上社会主义道路，努力发展经济，人民生活有了很大改善，各项事业有了很大发展。但是，发展思路一度出现偏差。由于极“左”思潮影响，特别是“文化大革命”，国民经济走到崩溃边缘，人民生活处于普遍贫困之中。小平同志讲，“要弄清什么叫社会主义和共产主义，怎样搞社会主义”、“坚持社会主义，首先要摆脱贫穷落后状态”、“如果不搞社会主义，贫困落后的状态就不能改变”。在小平同志的思想中，消除贫困始终和中国特色社会主义联系在一起。没有思想解放，就没有中国特色社会主义，就不可能有扶贫开发的大好局面。

　　第二是改革开放。改革开放建立家庭承包经营为主的农村基本经营制度，放开农产品市场和价格，大力发展乡镇企业，极大地调动了广大农民群众积极性，促进了农村乃至全社会生产力的解放和发展，成为“文革”以后我国扶贫事业迅速发展的第一推动力。1978年―1985年，中国农村贫困人口减少1.25亿。同时，土地家庭承包经营也防止了农民因失地导致贫困的大量发生，避免了城市贫民窟现象的出现。以家庭承包经营为主的农村基本经营制度成为中国扶贫事业发展最基本的制度基础。

　　第三是政府主导。这是中国扶贫开发的最大特色。既是由党的宗旨所决定，也是社会主义制度一大优势。小平同志提出国民经济和社会发展“三步走”的宏伟目标，解决温饱是第一步。改革开放发出消除贫困的动员令，此后每一届政府，都在不懈为之奋斗。1982年国务院成立“三西地区”农业建设领导机构，形成政府主导的工作格局。1986年成立国务院贫困地区经济开发领导小组。1994年实施《国家八七扶贫攻坚计划》。2001年颁布《中国农村扶贫开发纲要（2001―2010年）》。政府主导的扶贫开发工作不断加强。江泽民同志指出，“扶贫开发是贯穿整个社会主义初级阶段的一项重要任务”。胡锦涛同志强调：“扶贫开发是建设中国特色社会主义事业的一项历史任务，也是构建社会主义和谐社会的一项重要任务”。扶贫开发在党和政府的工作日程上一直占有十分重要的位置。

　　第四是社会参与。中国扶贫开发的社会参与，主体部分也是有组织有计划的。在小平同志先富带后富、最终实现共同富裕重要思想指导下，在国民经济快速发展基础上，这些年，我们充分发挥制度优势，动员和组织包括东部沿海省市、各级党政机关和各方面社会力量参与贫困地区开发建设，取得了积极而显著的成果。目前有15个沿海发达省市和计划单列市对口帮扶11个西部贫困省区市；有272个中央国家机关、民主党派、社会团体、国有大型企业等单位定点帮扶481个国家扶贫开发工作重点县，还有不少非公有制经济和民间力量也尽其所能，开展形式多样的扶贫济困事业，营造了一种全社会普遍参与的扶贫济困工作氛围。同时，我们还以开放态度吸收和借鉴世界各国及国际组织经验，广泛开展合作与交流，增加扶贫投入、引进新的理念和方法、探索新的机制、培养和锻炼队伍，取得了显著成效。