2007年11月13日15时,国家林业局副局长张建龙接受中国政府网专访,就“深化林权改革、促进兴林富民”与网民在线交流。
[主持人]您给大家介绍一下目前集体林权制度改革的总体进展情况如何?取得了哪些成效?多少省区市正在推进当中?
[张建龙]我们国家现有林地42亿多亩,其中集体林是25亿多亩,这些集体林占到全国林地面积的60%。同时,山区面积占国土面积的69%,山区人口占全国人口的56%。我们的集体林主要分布在南方,南方11个省的集体林占到全国的四分之三。虽然这次林改是在全国号召,但主要是在南方11个集体林。
党中央、国务院非常重视集体林权制度改革,2003年,党中央、国务院关于加快林业发展的决定里专门就集体林权制度改革进行了部署。2003年以来,各个地方在贯彻落实中央决策的时候开始搞试点,最早是福建省,通过试点以后,取得经验,福建省也开始搞。接着是辽宁、浙江,这四个省率先在全国搞集体林权制度改革。
目前,这四个省集体林权制度改革的主体改革基本完成,主体改革就是明晰产权,通俗就是分山分林、均山均林到户,就是土地的使用权和林地所有权均给老百姓。另外今年有四个省开始主体改革,四个省是云南、安徽、河北、湖北。
湖南、四川、河南、贵州、陕西、吉林六个省总结了试点经验,也在制定详细的改革方案,有的已经制定出来,正在进一步论证和完善,他们准备在今年冬天或者明年春天全面开展。率先开展的四个省主体改革基本完成,另外四个省在积极推进主体改革,还有六个省试点工作已经结束。应该说,实实在在地推进全国有14个省。实际上这14个省也是林业的大省,也是集体林比较集中的地方。
党中央、国务院对集体林权制度改革确实很重视,除了2003年,党中央、国务院关于加快林业发展的决定里对林权制度改革进行部署以外,紧接着在2006年、2007年的一号文件当中都有提到。特别值得一提,今年党的十七大专门把改革集体林权制度写进了报告,又进行了新的部署和要求。中央这么重视,中央领导这么重视,对集体林权改革制度肯定是一个很好的推动。
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