“五堂一站”强服务　乡村善治有温度

——江苏省溧阳市实施“微民生”工程为百姓提供个性化服务

农民日报·中国农网记者　刘杰

　　

　　

　　

　　

　　溧阳市竹箦镇南旺村召开“百姓议事会”。　受访者供图

　　对留守在江苏省溧阳市溧城街道八字桥村的孩子们来说，在“八字桥读书台”复兴少年宫学习已成为假期和每个周末最大的乐趣。在这里，孩子们不仅能在1万余册图书中遨游学知识，也能在“好人之家”和“红色收藏馆”学德行，更能在“科普1号区”和“文化创作中心”做手工创作。

　　近年来，溧阳市始终坚持以人为本、民生优先，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，把治理体系和治理能力现代化的要求下沉到农村基层，针对村民协商议事难、养老就餐难、文化供给难、弱势群众关爱难等热点难点问题，系统推进百姓议事堂、如意小食堂、文化小礼堂、幼童小学堂、道德讲堂和“心愿树”爱心工作站“五堂一站”建设，统筹实施“微民生”工程，为农民群众提供个性化服务。

　　

　　聚焦协商议事　完善基层自治

　　“天然气到底安不安全？”“管道经过我们家农田了，这个怎么解决？”日前，上兴镇余巷村牛马塘小组的部分村民对接通费、管道路径等产生了疑问，犹豫要不要接天然气。

　　为解决这部分村民的疑虑，余巷村党总支书记、村委会主任蒋志敏把他们邀请到村里的百姓议事堂。“在议事前，我们做了大量相关事实的收集采证工作；议事会开始后，我们首先亮明主题、介绍整体情况，然后由理事发言，再由村民发言，引导村民们达成一致意见。”蒋志敏说，“整个过程我们都录像，确保留底，做好公开。”最终，经过充分的讨论，村民的疑虑被解除。

　　近年来，溧阳市充分发挥村党组织“把握方向、总揽全局、协调各方”的领导作用，选聘村民信赖、在农村有一定威望的人士组成“百姓议事堂”，由村党支部书记担任议事堂联络员，负责组织、协调、记录等工作，并将法官、检察官、警官和律师“三官一律”资源同步下沉，采取“闻民声”“解民忧”“议村务”“促新风”的方式，调处矛盾纠纷、收集社情民意、开展议事协商。推进百姓议事堂制度建设，建立规范的交流培训、工作记录、限时办结、跟踪反馈机制，实行民事民议、民事民办、民事民评，有效激发了村民自治活力。

　　目前，该市已建成市、镇、村三级百姓议事堂231家，设立理事3508名，实现了三级网络全覆盖。此外，溧阳市还精心打造和推广使用“智慧百姓议事堂”微信小程序，提供“菜单式”“预约式”“线上云”等服务，把百姓议事堂建到群众身边，将相关法规政策、理事等信息公开透明化，以“智治”推动村级百姓议事堂常态化、高水平运行。

　　

　　关爱弱势群体　解决治理痛点

　　岁暮天寒，在戴埠镇河西村的如意小食堂，老人们每天中午总能吃上一口热乎饭。

　　“今天的菜都是我爱吃的。”70多岁的陈吾成和老伴，是这里的常客。陈吾成患有脑中风，他的老伴患有糖尿病，长期看病导致家庭经济条件相对拮据，唯一的女儿嫁到了市里，不能每天来照看他们。于是，两位老人每天都在这里解决一顿午餐。

　　“别看这里叫‘如意小食堂’，但老人们不仅可以享受到营养均衡的饭菜，饭后还可以聊天、打牌、休息。食堂还定期开展中秋送月饼、端午送粽子、重阳送糕点、爱心生日宴、爱心年夜饭等系列特色活动，让老人们感受到快乐、惬意和温暖。”河西村党总支书记、村委会主任孔建平说。

　　为切实解决老年人特别是空巢老人的“吃饭难”问题，近年来，溧阳市将如意小食堂建设列入民生实事工程，充分利用政府、集体闲置资产或新建场地，鼓励企业、社会团体、个人积极参与，通过政府购买服务等方式，为老年人提供助餐服务，创新助餐养老模式。老年人按每顿8元的标准配菜，其中个人支付部分纯农村地区60至75周岁的为5元，75周岁以上的为4元，主城区个人支付每餐上浮1元，其他由政府补贴。目前，全市已建成如意小食堂39家，基本实现乡镇全覆盖。优质便利的助餐服务满足了全市8.5万老年人的用餐需求。

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