标志性的突破口出现在1978年岁末,党的十一届三中全会前夕。
那年的一个冬夜,小岗村18户农民趁着夜色,走进一座破败的农家茅屋,他们达成了摁着18个红手印的联产承包协议约定。
这份已经被作为文物陈列在国家博物馆的大包干契约(编号GB54563),一个直接的结果是这18户农民播种的土地第二年获得了10倍于前一年产量的大丰收。同时,更大的收获是,小岗村的“冒险”和其他地方的探索一起拉开了新中国改革开放的大幕,由此催生家庭联产承包责任制的迅速推行,极大激发了全国各地广大农民的农业生产积极性。
中央决定在全国农业领域广泛推行家庭联产承包责任制,是新中国成立以来具有里程碑意义的重大变革。全国农业生产释放出前所未有的活力,粮食总产量接连跨上新台阶,不仅让亿万农民摆脱了饥饿状态,也给新中国的工业发展提供了有力支撑。
在解决粮食问题的同时,为缓解我国副食品供应偏紧的矛盾,当时的农业部1988年提出建设“菜篮子工程”。一期工程建立了中央和地方的肉、蛋、奶、水产和蔬菜生产基地及良种繁育、饲料加工等服务体系,以保证居民一年四季都有新鲜蔬菜吃。到20世纪90年代中期,“菜篮子工程”重点解决了市场供应短缺问题,扭转了我国副食品供应长期短缺的局面。各地的肉票、油票、糖票等随着粮票的退出,都逐步停止使用。
生产关系的调整并非一劳永逸。伴随工业化、城镇化的深入推进,农村劳动力开始转移进城,谁来种地成为新的难题。与此同时,现代农业对土地规模经营的要求愈加迫切。农村土地改革再一次呼唤制度创新。
红手印契约故事发生38年后的2016年,曾经有名的“讨饭村”小岗早已发生翻天覆地的变化。这个春天,清风拂面,麦浪滚滚。习近平总书记来到小岗村,他说:“小岗梦也是广大农民的梦。”“今天在这里重温改革,就是要改革开放不停步,续写新的篇章。”
2016年,中央部署农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”,重点在于放活经营权。农民对承包地除了占有、使用、收益,还可以流转、抵押、担保。这是我国农村改革的又一大制度创新,促使土地经营方式演变为“集体所有,农户承包,多元主体经营”的立体复合型现代农业经营体系。
初心不变,探索不止。新中国成立以来的土地制度改革和实践,深刻揭示出:无论怎么改,都不能把农民的土地权益改少了。党的十九大提出,保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长30年。既给农民吃上了“定心丸”,也给土地“三权分置”及现代农业发展奠定了重要基础。而此时,改革要面临的时代之问,是农村谁来种地,是农业如何满足人们从“吃得饱”到“吃得好”的需求转变。如今,活跃在田野里的,是合作社、家庭农场、农业企业等多元新型农业经营主体,是提供灵活托管服务的社会化服务组织,他们在现代农业的主战场上挑大梁、担重任,演绎着新时代的农业故事。
(四)
中国农业的完美答卷,是在70年间不断推广先进农业科技成果过程中取得的。
70年来,我国农业从“靠天吃饭”的传统生产,发展成良种良法配套、农机农艺融合的现代农业技术体系;从几个农业试验场,发展成全球最完整的农业科技创新体系;从依靠“一把尺子一杆秤”的科研手段,到拥有了一批农业领域装备精良的“国之重器”。这中间农业科技的跨越发展,显示出我国农业走上一条中国特色农业现代化之路的不平凡轨迹。
领中国农业科技风气之先的,是以农垦建设兵团为代表的农业生产“国家队”。比如,最早建立的起初由军人组成以“垦殖”为目标,为垦区开发建设“献了青春献终身,献了终身献子孙”的黑龙江生产建设兵团。
早在1947年到1949年,一批公营机械农场在战火硝烟中的黑土地上先后诞生。至今,黑龙江农垦已经走过了72年的发展历程,形成了年产400亿斤以上粮食综合生产能力,被誉为“中华大粮仓”。
这支农业生产“国家队”的市场竞争能力必将越来越强。
早在1959年,毛泽东同志就提出了“农业的根本出路在于机械化”的著名论断。经历了新世纪以来农机化的发展,目前全国农作物耕种收综合机械化率超过67%。中国农业生产已完成了从人畜力为主向以机械作业为主的历史性跨越!如今,手机成为新农具,物联网、大数据、云计算等信息技术与农业生产深度融合。一部手机就可以掌控从种到收的全过程。
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