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世贸组织农业谈判迄今有哪些成果?


  

  2013年WTO巴厘岛部长会议上达成的“早期收获”成果

  农业是WTO巴厘岛部长会议“早期收获”的重要组成部分。农业市场准入方面主要涉及到关税配额(TRQ)管理,包括:一是严格关税配额管理透明度纪律,明确配额申领和配额期限等相关信息公布和通报义务;二是建立关税配额未完成机制,旨在约束成员通过配额管理限制进口的行为;同时明确发展中成员可以享受维持现有管理方式的特殊差别待遇。国内支持方面,通过了“粮食安全公共储备”临时方案,规定在发展中成员因粮食安全储备补贴而超出微量允许上限的情况下,其他成员应保持克制。这为发展中成员使用粮食安全公共储备相关条款的权利提供了规则框架。

  

  2015年内罗毕部长会系列成果

  农业方面成果主要集中在出口竞争方面。根据决议,明确取消所有出口补贴,并将对出口融资、国际粮食援助、出口国营贸易企业等其他出口竞争措施等加严纪律。几十年来的农产品出口补贴首次被明确要求强制取消是农产品贸易中具有里程碑意义的重要事件,有利于创造更加公正的国际贸易环境和提高农民收入。此外,内罗毕会议还就棉花、特殊保障机制、粮食安全公共储备等发展中成员关注的农业议题形成部长决定,为后续谈判提供了充分授权。

  总体而言,尽管2008年模式案文没有最终签署,缺乏法律基础,甚至《框架协议》和《香港宣言》乃至多哈授权目前都受到了部分成员挑战,但这些成果文件在农业谈判中仍发挥着重要的指引作用,并得到大多数发展中成员的支持,为多边农业谈判最终取得有利于发展的结果奠定了坚实基础。

  农业农村部农业贸易促进中心供稿


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