范子文

　　休闲农业是融合生产、生活和生态功能，紧密连结农业、农产品加工业、农村服务业的新型农村产业形态，是北京都市型现代农业的重要组成部分。

　　近年来，在农业部、国家旅游局等国家有关部委局的支持、指导和北京市委、市政府的直接领导下，按照“提档升级、规范提高”的发展理念和“部门联动、政策集成”的建设模式，北京的休闲农业规模不断扩大、品质不断提高，促进了郊区农民就业增收和市民幸福指数的提升，取得了显著成果。

　　据统计，北京郊区开展观光休闲服务的农业园已经达到1300个，其中市级观光园95个；市级民俗旅游村207个，市级民俗旅游户9970户；年接待游客3511万人次，实现收入30.4亿元。北京休闲农业已经进入蓬勃发展的新时期。

　　制定发展规划突出区域特色

　　休闲农业的发展必须以规划为先导，否则就容易搞乱，容易重复建设，容易对资源造成破坏。为此，从全市来看，1998年编制了《北京市观光农业发展总体规划》，2004年市农委、市旅游局联合编制了《2005—2010年北京市乡村旅游发展规划》。各区县也都制定了自己的休闲农业发展规划。

　　在规划的制定过程中，坚持与区县功能定位相结合，搞“一区一色、一村一品”。所谓“一区一色”，是指每个区县的休闲农业都有不同的特色，走差异化的路子，形成错位竞争。比如：大兴区定位为“绿海甜园休闲旅游区”、平谷区定为“休闲绿谷”、怀柔区为“不夜怀柔”、密云县为“渔乐圈”。所谓“一村一品”，是指民俗旅游村不搞大而全，而是要突出本村的地域特色，比如：灯笼村、梨花村、风筝村等等。

　　出台行业标准规范服务行为

　　没有规矩，不成方圆。2004年，北京市农委、北京观光休闲农业行业协会制定了《北京市观光农业示范园的评定标准（试行）》，随即于2004年、2005年、2007年、2009年分别评定出了四批共计95个北京市观光农业示范园。

　　2007年，市农委、市旅游局联合制定了北京市地方标准《乡村民俗旅游村等级划分与评定》和《乡村民俗旅游户等级划分与评定》，并对全市的市级民俗旅游村进行了复核，保证了乡村旅游的品质与规范。

　　2009年1月，北京市旅游局与市技术监督局制定了《乡村旅游特色业态标准及评定》，规定了“养生山吧、山水人家、国际驿站、休闲农庄、乡村酒店、生态渔家、民族风苑、采摘篱园”等八个乡村旅游新业态的地方标准，成为全国首批乡村旅游新业态地方标准。

　　部门联动政策集成

　　从上世纪90年代末开始，市农委每年都从支农资金中拿出专项资金，支持郊区休闲农业的发展。初期是以实物扶持为主，向达标的市级民俗旅游村赠送电脑，为市级民俗旅游接待户配备消毒碗柜、电冰柜等必要的服务设备。2006年以后，以项目扶持为主。扶持形式主要是采取以奖代补的形式，通过专家评审、领导复核，最终确定支持项目。从项目内容上看，以扶持农业主题公园、乡村旅游带、乡村旅游商品开发等为重点。

　　创新形式推动发展

　　从2006年起，北京就开始举办了“凤凰乡村游、体验新农村”活动，目前已举办了六届。北京“草莓季”、“花季”、“樱桃季”和“鲜桃季”等特色季活动贯穿全年，乡村旅游产品设计大赛、烹饪技术大赛、创意农业论坛等主题活动穿插其中。此外，以区县为主，每年都举办具有地方特点的农事节庆活动，如大兴西瓜节、平谷桃花节、海淀樱桃节、房山柿子节等。通过优化各种自然资源与社会资源，引导市民参与农业休闲体验为主要手段，将休闲农业与农产品流通有机地结合起来，拉近了城乡之间的距离，推动了休闲农业与乡村旅游的发展。

　　扩大宣传链接供需

　　休闲农业是信息带动型产业。信息对休闲农业的贡献度要远远大于传统的农业和制造业，因此，宣传至关重要。对休闲农业的宣传主要体现在三个渠道：

　　一是开展大型的产业宣传促销活动。每年的“五·一”和“十·一”黄金周前，都组织开展宣传推介活动，为休闲农业宣传造势。

　　二是有计划地在地方电视台、广播电台打一些软广告。宣传从点到面，到整个休闲农业产业，起到了一个比较好的宣传效果。

　　三是努力办好北京乡村旅游网等网络平台。“北京乡村旅游网”是较早以休闲农业和乡村旅游为主题的专业网站，在全国具有一定的知名度。很多市民在去郊区游玩之前，都要先浏览乡村旅游网，然后确定休闲旅游目的地。